“以往的數(shù)據(jù)表明，兩天的重度污染天氣，就會將一個城市 PM2.5年均濃度拉高1微克以上，一兩次重污染過程就可能抵消全年的努力。”針對秋冬季大氣污染防治的嚴峻形勢，山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶以此表述藍天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的巨大壓力。

今年的秋冬季十分關(guān)鍵，三年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)能否順利打贏打勝，將主要取決于這個秋冬季大氣污染防治工作是否精準到位，重污染天氣能否妥善有效應(yīng)對。

“今年1-8月，全省PM2.5濃度為44微克/立方米，要完成國家下達的‘十三五’環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，9-12月PM2.5平均濃度要控制在61微克/立方米以下。因此，完成既定空氣質(zhì)量改善目標存在一定的不確定性，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。”宋繼寶說。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要迅速行動起來，瞄準空氣質(zhì)量改善目標，提前謀劃應(yīng)對秋冬季重污染天氣，堅持每天必爭、每微克必爭，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

完善應(yīng)急清單，精準制定減排舉措

應(yīng)急減排清單修訂是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。山東要求各市要重點把握好污染源覆蓋范圍、污染物核算、清單填報3個環(huán)節(jié)，把修訂工作做實做細。

按照要求，山東各市要結(jié)合“二污普”和源清單編制成果，仔細梳理、精準識別，除生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》(以下簡稱《技術(shù)指南》)明確的39個重點行業(yè)外，屬于城市主要涉氣行業(yè)企業(yè)的，都要納入應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納。以重污染天氣有效預(yù)防和緩解為出發(fā)點，認真核算各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源的應(yīng)急減排量，特別是污染排放大戶，校準各項污染物減排數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)失真，確保應(yīng)急減排發(fā)揮實實在在的作用。認真組織填報、審核，確保清單填寫格式規(guī)范、內(nèi)容完整、信息準確。

對納入清單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案，將應(yīng)急減排措施落實到具體生產(chǎn)線、具體設(shè)備、具體污染物，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

“要避免去年應(yīng)急督導檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)預(yù)案不合理、應(yīng)急措施不落實等問題，讓每一個企業(yè)明白應(yīng)該何時停、停什么、怎么停。”宋繼寶說。

同時，嚴格移動源管控措施，加快國三營運柴油貨車淘汰進度，突出抓好轄區(qū)內(nèi)大宗物料運輸企業(yè)應(yīng)急期間柴油貨車管控，減少移動源排放。督促建筑施工、物料堆場、道路運輸保潔全面落實揚塵防控措施，應(yīng)急期間涉及大氣污染排放的環(huán)節(jié)做到應(yīng)停盡停。

嚴格分級標準，實行差異化應(yīng)急管控

為精準實施應(yīng)急減排，防止“一刀切”，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求各市在重污染天氣期間堅持差異化應(yīng)急管控，建立正向激勵工作機制，在有效應(yīng)對重污染天氣的同時，保障民生需求和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

對39個重點行業(yè)企業(yè)，山東要求嚴格落實《技術(shù)指南》規(guī)定的分級標準，確�？冃Х旨壗Y(jié)果公平公正公開。規(guī)范工作程序，嚴把審核關(guān)口，真正把治理水平領(lǐng)先、運行管理規(guī)范、誠信守法經(jīng)營的標桿企業(yè)評出來、豎起來，經(jīng)得起社會監(jiān)督，經(jīng)得起同行業(yè)對比。堅持績效引領(lǐng)，讓環(huán)保績效高的工業(yè)企業(yè)享受更多環(huán)保優(yōu)惠政策，引導企業(yè)自覺提升治理和管理水平。

此外，對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、疫情防控物資生產(chǎn)等保民生的企業(yè)，要保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，“以單定產(chǎn)”，合理保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對省級以上重點建設(shè)工程，在落實揚塵防控要求的情況下，保障合理施工。

實施聯(lián)防聯(lián)控，開展專項督導幫扶

為加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求各市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合氣象部門做好精準預(yù)判，一旦預(yù)測有不利氣象條件，要按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求，提前24小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到應(yīng)急措施早動員、早部署、早啟動。

記者了解到，今年，生態(tài)環(huán)境部已明確將重污染天氣應(yīng)對作為重點，組織開展重點區(qū)域秋冬季幫扶行動。山東省生態(tài)環(huán)境廳正制定專項方案，組織開展專項督導幫扶行動。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，各市要落實屬地責任，將日常監(jiān)管和應(yīng)急督導結(jié)合起來，借助在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、工況監(jiān)控、用電量監(jiān)控等有效手段，提高環(huán)境監(jiān)管實效。要加大對偷排偷放、超標排放、不落實應(yīng)急減排措施企業(yè)的處罰和曝光力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

同時，加大有關(guān)政策及工作情況的正面宣傳引導，主動發(fā)聲，答疑解惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切。重點宣傳環(huán)�？冃Х旨壓筒町惢�管控措施要��，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成全社會共同應(yīng)對重污染天氣的良好氛圍。

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