新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實施半年 廚余垃圾分出量增長近12倍

北京將制定居民參與垃圾分類獎勵辦法

剛剛閉幕的十九屆五中全會提出，“十四五”時期生態文明建設實現新進步，特別提到“生產生活方式綠色轉型成效顯著”。開展垃圾分類是助力生態文明建設、推動綠色發展的重要抓手。

新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)從今年5月1日起正式實施，迄今已滿半年。昨天下午，北京市城市管理委召開新聞發布會，介紹垃圾分類工作最新進展。

半年來，家庭廚余垃圾的分出量增長了近12倍;其他垃圾處理量同比下降32%。北京青年報記者了解到，為推動垃圾分類取得新成效，北京將出臺一系列重磅舉措。比如，本市將研究制定居民參與垃圾分類積分換實物等獎勵辦法。同時，對不分類、亂投放，經多次勸阻不改正的，研究制定社區曝光、上黑名單等措施。

家庭廚余垃圾分出量

半年增長了近12倍

北京市城市管理委副主任李如剛介紹，今年10月，家庭廚余垃圾分出量達到3946噸/日，與《條例》實施前的309噸/日相比，增長了11.7倍。目前，家庭廚余垃圾分出率已達到19.79%，加上餐飲服務單位廚余垃圾1857噸/日，廚余垃圾總體分出量達5803噸/日。

同時，其他垃圾減量明顯。通過廚余垃圾和可回收物的源頭分類，以及源頭減量措施不斷深化，進入到末端處理設施的其他垃圾處理量為16000噸/日，同比下降32%。

李如剛表示，本市大力開展“桶”、“車”、“站”、“樓”全鏈條設施設備改造提升，創造規范便利的分類條件。半年來，生活垃圾分類設施的達標率得到快速提升。新建改造分類驛站916座，提升改造分類桶站6.14萬組、密閉式清潔站567座，規范噴涂收運車輛2482輛。桶站、密閉式清潔站、收運車輛三方面的達標率由5月份的7%上升至10月份的84%。

評選分類示范小區

推廣典型經驗做法

北京市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴介紹，《條例》實施后，本市組織社區持續地發放宣傳資料，張貼海報標語，入戶簽訂承諾書，發放“兩桶一袋”，運用微信公眾號、微信群推送等方式，反復宣傳生活垃圾分類的政策、規定和要求。從目前掌握的情況看，絕大多數居民群眾對生活垃圾分類的政策表示支持，自覺分類的意識正在逐步形成。

但是，“垃圾分類還處于起步階段，整體工作基礎還比較薄弱，部分居民群眾參與生活垃圾分類的積極性還不夠高，家庭前端自覺分類的習慣還沒有養成。”趙濟貴說，近期，全市要評選出一批垃圾分類的示范小區，要對這些單位的亮點特色及經驗做法進行推廣，通過典型和先進來帶動其他社區。

比如，收集匯總社區垃圾分類減量的“小妙招”，管用的、實用的在全市推廣。同時結合當前正在開展的全國人口普查活動，組織社區入戶面對面宣傳，向居民群眾解釋生活垃圾分類的意義、遵紀守法的責任和義務，講解生活垃圾分類的標準和要求。

亂投垃圾屢勸不改

將可能上“黑名單”

為發揮社區治理的推動作用，本市將指導社區運用黨建工作協調委員會這一平臺，把駐區單位、物業企業、垃圾清運公司等單位聯動起來。運用社區議事廳協商垃圾分類的重點問題，研究制定居民參與垃圾分類積分換實物等獎勵辦法，對不分類、亂投放，經多次勸阻不改正的，研究制定社區曝光、上黑名單等措施。同時，加強社區與街道城管執法部門的聯動，推動執法進社區，為社區的垃圾分類助力撐腰。

本市還將探索建立長效機制。“要想使垃圾分類持久堅持下去，需要科學有效的機制做保障。我們正在考慮選取一定數量的社區進行試點，創新現有的動員發動工作模式，細化垃圾分類達標的要求和內容，探索調動居民參與的長效機制。” 趙濟貴說，包括對分得好的居民怎樣獎勵，對不分類、亂投放的居民怎樣處罰，采取技術手段進行實時監督等，使得垃圾分類更加規范有序、更加健康持久地發展。

重點

北京將建垃圾分類專職巡回值守隊伍

北京正在開展的“志愿守桶行動”，由桶站值守人員現場指導、幫助、督促居民群眾分類，對提高垃圾分類的質量和精準度起到了至關重要的作用。但在實際工作中，有的分類指導員發揮的作用不夠好，甚至個別守桶人員光站著看，也不指導，出工不出力。

對此，市民政局副局長趙濟貴介紹，本市將鼓勵各區以購買服務、補貼獎勵等方式，建立以物業保潔人員、小區樓門長、社區社會組織等為主體的垃圾分類專職巡回值守隊伍，同時積極開展其他人群的志愿守桶活動，作為專職人員的補充。

同時開展人員崗前培訓、做好值守服務保障、加強人員管理監督。對認真履行職責的人員以適當的方式進行獎勵;對不認真履行職責的人員進行批評教育，視情取消值守人員的身份。另外，引進城管執法進社區，支持守桶人員理直氣壯地開展工作。

針對天氣漸冷，垃圾分類指導員值守時間能否調整的問題，市城市管理委副主任李如剛表示，本市未對垃圾投放時間作統一的規定，垃圾分類管理責任人要充分考慮小區居民作息規律、季節變化等因素，與居民協商確定垃圾投放時間。“對于家庭廚余垃圾，一般我們推薦早上7點到9點，晚上6點到8點，根據冬季實際情況，建議投放時間可以適當調整。要注意的是，調整后的投放時間應及時在桶站公示牌中注明，同時值守時間要與公示的時間保持一致。”

制定相關指導意見應對“混裝混運”

市城管執法局副局長溫天武介紹，半年來，全市城管執法部門共檢查生活垃圾分類主體責任單位43.65萬家次，發現問題1.72萬家次，存在問題率為3.94%。立案查處涉及生活垃圾的違法行為27081起，其中適用《條例》查處生活垃圾分類違法行為11241起。房山、門頭溝、順義區執法檢查工作較為突出，人均立案處罰數排全市前列。

11月1日起至今年年底，市城管執法局將啟動為期兩個月的第六波次生活垃圾分類專項執法行動。溫天武介紹，針對《條例》實施半年以來，各重點行業、重要場所和特定主體在容器規范、投放行為、收運過程、處置情況等方面集中存在的突出問題，加大執法檢查力度，重點查處混裝混運、桶站維護不到位、個人不分類投放等突出違法行為;開展“光盤行動”執法督導，推進生活垃圾源頭減量。

對于一些嚴重違法、屢教不改的企業，城管執法部門在加強執法檢查和行政處罰力度之外，將堅持綜合治理，持續推動行業自律和主體責任落實。針對混裝混運等嚴重違法的案件，本市將制定相關指導意見。對于一些嚴重違法、屢教不改的企業，及時將相關信息移送行業管理部門，推動行業管理責任落實。同時，按照行業、地區梳理執法處罰情況，向行業主管部門、各區通報執法情況、問題建議，督促反饋整改措施。

(新媒體責編：zfy2019)