嚴把“三道關口”落實主體責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。如何落實黨委主體責任，市環保局黨組要求嚴把“三道關口”。

首先就是嚴把“組織領導”關，強化政治責任落實。市環保局黨組制定《落實黨風廉政建設“兩個責任”實施意見》，明確黨組集體責任清單28條、黨組書記第一責任清單17條、班子成員領導責任清單15條；制定《市環保局從嚴治黨專項考核細化分解表》，將專項考核內容細分成6個責任類別、20個考評內容、60條落實措施。堅持領導干部履行主體責任紀實管理制度，實行全程紀實、痕跡管理。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，對季度、半年、年度工作和完成的時間節點進行確定，強化壓力傳導。

其次，嚴把“選人用人”關，樹立正確用人導向。局黨組堅持“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的選人用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優的方式，嚴格執行干部選拔任用程序規定，選拔出一批政治堅定、實績突出、作風正派、群眾公認的環保干部。強化干部選拔任用監督管理，堅持做到“四必”“三不”，堅決防止“帶病提拔”，同時做好干部任前公示不少于5個工作日，落實干部任前談話制度，組織開展新任職干部廉政談話和集體談話，切實把好選人用人關。

最后，嚴把“制度建設”關，嚴肅黨內政治生活。局黨組圍繞自身建設、議事決策、選人用人、工作運行、作風建設、監督制約等六個方面，按照“立、改、廢”的要求，對16個制度進行修改完善。堅持雙重組織生活制度，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“支部主題黨日”為基本載體，實施“紅色引擎”工程，開展“星級爭創”和“紅旗黨支部”創建活動。高質量完成民主生活會和組織生活會工作，讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員干部的必修課。

著力“三個精準”扛起監督責任

在落實“紀委負監督責任”方面，“三個精準”扛起了監督責任，并在實踐中取得了實在的效果。

著力“源頭防控”精準，完善監督制約機制。市環保局對預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理以及合同管理六大板塊內容的內控制度進行修訂完善，嚴格執行《市環保局關于印發強化審計監督的實施意見和局內部審計制度的通知》規定，對局系統各單位進行內部審計，重點開展主要負責人離任經責審計，對重大合同開展集體審議。目前，全局系統4個基層黨委和41個黨支部設紀委書記、紀檢委員或紀檢工作人員，做到同級監督全覆蓋、無遺漏。

著力“廉政教育”精準，豐富拓展教育方式。市環保局上下認真學習貫徹《準則》、《條例》等黨內法規，通過“觀、讀、談、講、考”五合一系列廉潔教育，扎實開展第十八個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織開展了落實“兩個責任”書記談，組織開展了“注重家庭、注重家教、注重家風”主題廉潔演講比賽、“新衙門作風”的4種具體表現大討論活動，并精心選購各類廉政教育書籍1270余冊，訂購各類廉政報刊、雜志10余種，充實圖書閱覽室和廉政文化室。局域網“學習園地”新錄入警示教育片5部，“學思踐悟”文章24篇；創建“黨員之家”微信群，編印“黨內新法規應知應會200題和‘兩學一做’70句”。

著力“監督執紀”精準，推動機關作風建設。市環保局認真落實全市機關作風建設大會精神，深入開展履職盡責督促檢查、作風建設突出問題專項治理、機關中層處室評議和作風建設明察暗訪工作，堅決治理庸政、懶政、怠政和“新衙門作風”等問題。組織參加省“黨風政風熱線”、市“行風連線”和電視問政節目，主動接受市民監督，從嚴查處環境違法問題。積極配合市紀委、市紀委派駐紀檢組完成中央環保督察交辦件和投訴舉報件的調查工作，嚴格落實《局黨組、市紀委派駐紀檢組關于正確運用“四種形態”開展正風肅紀行動的實施意見》，準確把握運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態。

用好“三把利劍”保障環境安全

如何想千方設百計保障環境安全是市環保局肩負的使命，更是廣大市民對我市環保系統的期盼。市環保局揚起“三把利劍”，以中央環保督察反饋意見整改為抓手，從嚴審批，不斷加大執法力度。

貫徹落實環保督察攻堅要求。武漢市環境保護督察反饋意見整改工作領導小組成立后，領導小組下設綜合協調組、案件查辦組、整改督導組、宣傳報道組等專項工作組，負責環保督察整改工作的統籌協調和督辦。根據中央環保督察反饋意見和湖北省整改方案，制訂并組織實施《武漢市貫徹落實中央第三環境保護督察組反饋意見整改方案》，召開全市中央第三環境保護督察組反饋意見整改工作再動員大會，目前整改任務正在穩步推進。

從嚴建設項目環保審批。開展了“未批先建”環境違法違規建設項目專項整治工作，今年全市共清理“未批先建”環保違法建設項目263項。落實行政審批“三個辦”要求，依照新出臺的法律法規和審批改革形勢的要求，組織修訂并發布14個事項辦事指南。完善內部審查機制，修訂印發了市環保局規劃環評審查和建設項目環評審批集體決策制度，加快了建設項目環評審批集體決策速度，所有完成環評審批的項目均未超過承諾審批時限。

不斷加強環境執法力度。實施“一園兩水四行業”專項執法行動，對全市鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染、化工、玻璃、陶瓷等行業企業污染物排放情況開展排查，對全市重點區域及行業大氣污染防治情況開展督查，對發現的環保違法行為及時處置，同時進一步提高了環境安全應急保障水平。完善環境監察移動執法系統，推進建立全國統一的重點污染源在線監控系統，全市297家企業已建成投運污染源自動監控設施1438臺（套），57家國控企業的80套在線監控數據已全部接入國家重點污染源在線監控平臺。扎實開展“雙護雙促”綜合執法行動，第一階段檢查點位537個，發現各類環境問題360個。

打好“三大戰役”努力改善環境質量

市環保局始終牢記“綠水青山就是金山銀山”，通過打好“三大戰役”，努力改善環境質量。

努力打好江城藍天保衛戰役。組織國家級專家團隊創新開展大氣污染源解析研究，先后編制空氣質量達標規劃、“十三五”擁抱藍天專項規劃和改善空氣質量五年行動計劃，制定以“改善空氣質量”為核心的考評辦法，建立完善“市區聯動、以區為主、部門協同”大氣污染防治工作體制機制。重點組織打好工業大氣污染減排、城市揚塵污染治理、移動源排放監管，發動媒體對環境污染問題進行曝光。建立守護藍天微信群，市領導和各區政府、部門分管領導“集群辦公”，對大氣污染問題實行“網上辦、馬上辦、一次辦”。截至11月26日，我市空氣質量優良天數為243天，優良天數比去年增加14天，優良率達到73.6%，優良率上升了4.4個百分點。

全面實施水污染防治行動。將開展“四水共治”“河長制”等作為加強水污染防治工作的重要抓手，率先建立了水環境質量考核評價體系，將全市重要河流湖庫和飲用水源水質狀況納入各區考核范圍，定期通報全市水環境質量狀況、水環境質量考核排名情況。強化突出問題督查督辦，今年以來，共交辦了32批475個突出水環境問題，督促相關區對排污口未截污、圍網養殖等突出問題進行整改。推動青山港東水廠一級保護區內長江海事巡航救助基地搬遷，實施了平湖門水廠一級保護區內良久商貿碼頭搬遷、宗關水廠和余家頭水廠下游水源保護區內反沖洗廢水排口遷移、巡司河綜合整治等工程。

積極推進土壤污染防治。啟動《武漢市土壤污染防治規劃》和《武漢市關停企業原址用地污染篩查》編制工作。制定《武漢市土壤污染狀況詳查實施方案》，成立了市環保局土壤污染狀況詳查工作協調小組及辦公室，組織對全市農用地點位的位置、用途、污染情況等進行核實。積極推進重點污染地塊土壤修復工作，制定《關于印發2017年土壤污染防治重點工作的通知》，督促各區政府加強對硚口“1135”片、原葛店化工廠、原青江化工場地、原武漢染料廠等地塊土壤污染地塊調查和治理修復工作。