雙橋河穿巢湖市區而過,是流入巢湖的主要河流之一。巢湖市檢察院在辦案中發現,某街道轄區范圍內有多處污染源,污染雙橋河水質,破壞了雙橋河濕地功能。今年10月12日,巢湖市檢察院向該街道發出檢察建議,建議其對轄區內各污染源進行治理。接到檢察建議后,該街道立即開展有關雙橋河污染防治工作,解決農作物面源污染問題,對流域內24家畜禽養殖場予以關閉,對轄區內10戶豆制品小作坊進行整改。
“黨的十九大報告指出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。巢湖是巢湖流域居民的母親湖,強化巢湖治理,加強水體保護是檢察機關義不容辭的責任。”巢湖市檢察院檢察長王丙坤表示。近年來,巢湖市檢察院充分發揮民行檢察監督職能,大力推進環巢湖生態保護行政檢察監督工作,圍繞“山、林、水”三項工作重點,將打擊、修復、補償與源頭治理并重,為環巢湖生態環境保護筑牢“檢察屏障”。
“我們將檢察關口前移,內部加強部門聯動,形成檢察監督協作機制,有力打擊了各類破壞生態環境的行為。”巢湖市檢察院副檢察長陸家平介紹,該院民行科與公訴科、偵監科等部門緊密合作,建立生態環境保護案件線索梳理、移送、辦理、反饋等協調機制,定期召開生態保護案件業務交流會,介紹辦案情況,分享案件線索,民行科對案件線索處理后及時反饋,形成強大的監督合力。去年1月以來,民行科依托該機制發現案件線索16件,發出督促行政機關履職的檢察建議16件。
“生態保護涉及部門多,僅靠檢察機關單打獨斗效果有限。”陸家平告訴記者,巢湖市檢察院積極加強外部溝通協作,健全“檢政”銜接機制,先后與巢湖市國土局、環保局、水務局、林業局、市場監管局等部門會簽了《關于建立行政執法與行政檢察相銜接工作機制的實施意見》,明確了監督的內容、監督程序和手段,建立了聯席會議和工作聯系機制、信息資源共享和案件通報制度,使得環巢湖生態保護行政檢察監督更具可操作性。
今年3月15日,巢湖市檢察院接到群眾舉報,黃麓鎮一家生產魚產品的知名企業違規排放生產廢水,污染巢湖水質。巢湖市檢察院隨即派員到現場進行核查,確認企業污染行為后,建議巢湖市環保局對污染情況進行進一步勘驗,要求企業整改并作出行政處罰。巢湖市環保局及時對該公司進行了現場檢查,確認該公司排放的生產廢水中污染物超過國家規定的排放標準。遂依據法律規定,責令該公司立即整改,達標排放,同時按應繳納排污費數額5倍予以罰款,有效終止、懲治了企業的污染行為。
檢察監督的目的在于更好地保護生態。陸家平表示,巢湖市檢察院向行政機關發出檢察建議后,均及時跟進行政機關履職情況,實地考察現場,監督行政機關履職成效是否達到要求。對于行政機關怠于履職、拒不糾正違法行為或者不履行法定職責,生態環境仍持續受到破壞、國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態的,巢湖市檢察院依法提起公益訴訟,進一步強化生態保護行政檢察監督工作力度。
巢湖市銀環錨鏈公司,多年來一直未通過環評審批手續違規生產,且在生產中直接排放污染物,嚴重污染周圍環境,影響周邊居民生產生活。去年1月,巢湖市檢察院向巢湖市環保局發出檢察建議書,建議其履行職責,對銀環錨鏈公司實施行政處罰。巢湖市環保局很快回函,稱已經對銀環錨鏈公司負責人進行約談,并責令改正。當年12月16日,巢湖市檢察院現場核查銀環錨鏈公司整改情況,發現該公司錨鏈技改工程項目并未通過環保“三同時”驗收手續而擅自生產,且存在其他環境違法行為。巢湖市檢察院以巢湖市環保局不履行法定職責為由,向巢湖法院提起行政公益訴訟。今年5月,巢湖市法院判決確認巢湖市環保局不履行法定職責的行為違法。
“檢察機關的監督和推動,為我們執法撐了腰,環保執法工作更加有力度。 ”巢湖市環保局負責人表示。
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