環(huán)境保護是區(qū)域健康協(xié)調(diào)發(fā)展中必不可少的重要一環(huán)，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局為解決基層執(zhí)法的難點和企業(yè)發(fā)展的痛點，經(jīng)過兩個多月的調(diào)研及實施，浦東城管21日決定在書院鎮(zhèn)繼續(xù)試點，將下沉23項環(huán)保類執(zhí)法事權(quán)。請聽報道：

浦東把原本屬于區(qū)級城管執(zhí)法局環(huán)境監(jiān)察支隊的水污染、大氣污染、未批先建等部分環(huán)境執(zhí)法事權(quán)試點下沉到街鎮(zhèn)城管中隊，這在全市各區(qū)中尚屬首次。在書院鎮(zhèn)舉行的現(xiàn)場調(diào)研會上，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局局長徐慧麗的開場白直接了當(dāng)，她說，正是經(jīng)過這兩個月來十多次的調(diào)研，以及邊調(diào)研邊實施，在已經(jīng)下沉了9項執(zhí)法事權(quán)的基礎(chǔ)上，更是讓他們有了信心，繼續(xù)增加23項，和書院鎮(zhèn)一起做　“第一個吃螃蟹的人”：

[我們前期開展過多次調(diào)研，五違四必在解決過程當(dāng)中又帶來了新的困難和問題，企業(yè)有需求、基層有呼聲，我們就要有所作為。]

在座的書院鎮(zhèn)外灶村黨總支書記汪敏表示非常歡迎，他說，以往在村里的企業(yè)涉及到環(huán)境污染的問題，要等區(qū)級環(huán)境監(jiān)察支隊來取證、執(zhí)法以及處罰，企業(yè)到底是該拆還是支持其轉(zhuǎn)型，他們自己心里吃不準(zhǔn)，現(xiàn)在則可以直接找鎮(zhèn)屬的執(zhí)法中隊：

[原來我們最基層梳理出了問題層層反映以后，解決問題的速度相對于有點滯后。權(quán)限下放之后，我們城管中隊像一個全科醫(yī)生一樣，工作的推進速度確實比原來要快很多。]

鎮(zhèn)屬執(zhí)法中隊短期內(nèi)已經(jīng)為外灶村六家木器生產(chǎn)企業(yè)做了“會診”，對于不符合環(huán)境要求的，進行了關(guān)停。書院鎮(zhèn)黨委書記王新德說：這要得益于區(qū)城管執(zhí)法局派出業(yè)務(wù)骨干，到鎮(zhèn)里帶教執(zhí)法中隊，指導(dǎo)其完成案件現(xiàn)場取證、調(diào)查詢問、自由裁量權(quán)適用等執(zhí)法全過程，確保基層“接得住”：

[村居需要專業(yè)的執(zhí)法部門在政策和執(zhí)法上的一個有利的支撐，讓基層的城管中隊能夠接得住，同時邊梳理邊實踐邊推進邊完善。]

浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊隊長鄭毅濤說，按照支隊85人的編制，除去內(nèi)勤人員，浦東共有36個街鎮(zhèn)，每個街鎮(zhèn)平均只能分派到1個人，要走進每一家企業(yè)根本不可能。現(xiàn)在鎮(zhèn)屬執(zhí)法中隊有了執(zhí)法權(quán)，則可以貼近企業(yè)。生產(chǎn)保溫器皿的上海思樂得公司總經(jīng)理張斌在會上提出了企業(yè)的需求：希望城管不僅執(zhí)法，還能指導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)提高自身環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，更好地參與國際競爭：

[執(zhí)法權(quán)更加下沉，我舉雙手贊成。因為我們參與國際競爭，國外審查非常嚴(yán)格，對我們所有危險品、排污、排氣都是有嚴(yán)格要求的，執(zhí)法的目的不是為了拆，關(guān)鍵是讓你的企業(yè)在生產(chǎn)運營能夠達指。]

浦東城管執(zhí)法局副局長陶仁炯當(dāng)場回應(yīng)，他說通過執(zhí)法檢查，更好地服務(wù)企業(yè)，是推進事權(quán)下沉的目的之一：

[這個工作請我們局里政策法規(guī)處進一步跟進，23項僅僅是一個開始，我們講了23+X。]

局長徐慧麗最后說，在環(huán)境執(zhí)法事權(quán)下沉過程中，他們將邊調(diào)研邊實施，做到研究一批下沉一批，將執(zhí)法隊伍、事權(quán)、操作方法、解決思路，源源不斷送到基層執(zhí)法部門和企業(yè)身邊，與此同時，區(qū)城管執(zhí)法局將加強督查，確保基層事權(quán)運用的規(guī)范：

[要做到一邊推進一邊聽取意見，不斷修正我們的工作，來讓我們工作每一個環(huán)節(jié)的設(shè)計能夠發(fā)揮實效，既有于法周延制度設(shè)計的規(guī)范性，又有一個于事簡便的可操作性，才具備在全區(qū)面上可復(fù)制、可借鑒，可推廣的價值應(yīng)用。]

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