對于可持續(xù)發(fā)展行業(yè)，尤其是對那些想要制定氣候行動計(jì)劃的機(jī)構(gòu)和學(xué)府而言，2016年10月的一些重大進(jìn)展令人激動。就在巴黎協(xié)議正式生效一周后，數(shù)千名校園可持續(xù)發(fā)展專業(yè)人員、學(xué)生、教師和其他相關(guān)人員參加了第八屆高等教育可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(AASHE)年會。這些可持續(xù)發(fā)展專業(yè)人士感到非常振奮，因?yàn)楝F(xiàn)在他們的核心使命得到了國際協(xié)議的支持，這也象征著領(lǐng)導(dǎo)階層越來越重視氣候變化，并著重強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化的緊迫性。

許多學(xué)院和大學(xué)都設(shè)定了積極的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。但只有一小部分校園匯報(bào)了他們?nèi)〉玫膶?shí)際進(jìn)展。并且，其中多數(shù)校園僅僅落實(shí)了一些額外的能效提高措施和可再生能源使用舉措，只有極少數(shù)校園制訂了能夠確保長期成效的根本性變革方案。在落基山研究所(Rocky Mountain Institute，RMI)最近發(fā)布的《繪制低碳校園發(fā)展之路》報(bào)告中，研究團(tuán)隊(duì)通過列舉最佳實(shí)踐范例，指出了成功學(xué)府的基本做法，為各院校提供了能夠參照的綜合發(fā)展方式，進(jìn)一步深化他們對低碳校園(包括凈零排放及更高目標(biāo))的追求。

高等教育界日益重視可持續(xù)發(fā)展

這是一個令高等教育界興奮的時(shí)刻，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展專業(yè)人員在校園中的職責(zé)得到了全世界的認(rèn)同。在校園可持續(xù)發(fā)展部門工作了5年之后，筆者親身感受到了從“我應(yīng)如何得到領(lǐng)導(dǎo)層對可持續(xù)發(fā)展的支持?”到“我應(yīng)如何更快地開展可持續(xù)發(fā)展，讓校園保持競爭力?”的轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，許多院校的可持續(xù)發(fā)展部門都已得到了高級領(lǐng)導(dǎo)層的肯定，獲得了更多的資源與人力，并開始向更高層決策者直接匯報(bào)。例如，加州大學(xué)洛杉磯分校可持續(xù)發(fā)展部門首席官員Nurit Katz過去僅僅是一名可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)員，而且這一部門只有一名其他同事。如今，加州大學(xué)洛杉磯分校擁有來自4個不同部門的5名專職可持續(xù)發(fā)展職員，而Katz也成為了校園所有高級領(lǐng)導(dǎo)層組成的校園執(zhí)行委員會一員，主管可持續(xù)發(fā)展方面工作。因?yàn)樽陨砉ぷ鞯膬r(jià)值和影響得到了領(lǐng)導(dǎo)層的肯定，密爾沃基大學(xué)首席可持續(xù)發(fā)展官員Kate Nelson最近獲得了相當(dāng)于教授級別的永久職稱。特別需要指出的是，Nelson主導(dǎo)簽訂的節(jié)能性能合同為密爾沃基大學(xué)在過去的 6年間節(jié)約了超過1200萬美元的成本。

另一個令人激動的發(fā)展趨勢是學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)越來越重視校園的可持續(xù)發(fā)展能力。在參與普林斯頓評論組織的《 2016年度希望與擔(dān)憂》問卷調(diào)查的1萬名青年中，61%的參與者認(rèn)為學(xué)校在環(huán)保承諾方面的信息會直接影響他們申請和報(bào)考該學(xué)校的決定。隨著2016年秋季將有超過2050萬新生走進(jìn)高等學(xué)府，可持續(xù)發(fā)展已成為了各大院校的首要工作重點(diǎn)之一。

這些學(xué)生是幸運(yùn)的，因?yàn)橛袛?shù)百所院校的可持續(xù)發(fā)展承諾已經(jīng)得到了肯定。10月份，普林斯頓評論發(fā)布的《361所綠色學(xué)院指南》和高等教育可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會發(fā)布的《2016年度可持續(xù)校園指數(shù) 》從質(zhì)量和數(shù)量上證實(shí)了一些校園已經(jīng)完成的積極工作。此外，這些學(xué)校中的大多數(shù)都是簽署了美國學(xué)院與大學(xué)校長氣候承諾(ACUPCC)的665所院校中的一員，被外界認(rèn)為是高等教育界可持續(xù)發(fā)展方面的先行者。

幫助校園實(shí)現(xiàn)脫碳化

雖然，變化成果喜人，但高等教育部門仍有許多工作要做。在所有簽署了美國學(xué)院與大學(xué)校長氣候承諾的院校中，只有465所提交了氣候行動計(jì)劃——尚不足全美所有高等院校總數(shù)的10%。并且，其中許多院校的計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)他們制定的積極的氣候目標(biāo)。報(bào)告聯(lián)合作者之一，落基山研究所經(jīng)理Phil Keuhn指出，許多校園制定了非常積極的能效和脫碳目標(biāo)。但是，在他們完成了部分容易做到的項(xiàng)目(如照明系統(tǒng)改造)后，許多院校都遇到了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的困難。

這正是落基山研究所出版《繪制低碳校園發(fā)展之路》報(bào)告的原因。該報(bào)告以落基山研究所2009年出版的《加速校園氣候行動》為基礎(chǔ)，突出了制定計(jì)劃和最大化實(shí)施計(jì)劃的可行性和影響力方面的最佳實(shí)踐方法和洞察力。而且基于落基山研究所積累的30多年專業(yè)知識，該報(bào)告展示了研究所專業(yè)的整體系統(tǒng)研究方式以及在數(shù)十年的各部門從業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括直接參與的多個校園項(xiàng)目。該報(bào)告另一位聯(lián)合作者，落基山研究所校園項(xiàng)目成員Chris McClurg認(rèn)為：“業(yè)界有許多創(chuàng)新的校園案例研究，但落基山研究所展現(xiàn)的與眾不同在于其整體系統(tǒng)研究方式、技術(shù)能力與推薦正確團(tuán)隊(duì)的結(jié)合、項(xiàng)目成果的多樣性以及專門為校園項(xiàng)目開發(fā)的變革模式。”

該報(bào)告旨在為下列三類參與校園可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃或項(xiàng)目執(zhí)行的利益相關(guān)方提供支持：

1)希望制定和承諾新的氣候行動計(jì)劃的高層領(lǐng)導(dǎo);

2)親自參與氣候行動計(jì)劃并在完成了簡單任務(wù)后，準(zhǔn)備下一步工作的可持續(xù)發(fā)展部門人員;

3)希望參與校園可持續(xù)發(fā)展行動或正在招募相關(guān)人員以及與其它職員協(xié)調(diào)一致以實(shí)現(xiàn)校園氣候目標(biāo)的校園教職工。

就這些讀者而言，該報(bào)告能夠作為保證質(zhì)量的“核對清單”，讓工作人員全面整合氣候行動計(jì)劃的正確方面，從而成功地實(shí)施行動計(jì)劃。高等教育界有許多成功的最佳實(shí)踐和案例研究。業(yè)界已經(jīng)證明了校園可持續(xù)發(fā)展的可行性，不論小型社區(qū)學(xué)院還是大型州立大學(xué)都能夠克服發(fā)展過程中遇到的常見障礙(如缺乏人員支持或融資問題等)。但多數(shù)校園今天面臨的最大挑戰(zhàn)還在于對氣候承諾長期的有效執(zhí)行。

以人力、政策和規(guī)劃為核心的綜合發(fā)展方式

通過落基山研究所多年來與校園和其它組織的合作，我們在處理氣候行動計(jì)劃方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)分為三個主要方面，并在報(bào)告的不同章節(jié)進(jìn)行了闡述：人力、政策和規(guī)劃。人力章節(jié)描述了人力如何影響氣候行動計(jì)劃的制定，并提供了成功制定計(jì)劃的方式;政策章節(jié)則主要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化和加強(qiáng)有可能影響氣候行動計(jì)劃的校園政策;最后，規(guī)劃章節(jié)主要闡述了有關(guān)氣候行動計(jì)劃制定的分析和方式。

1人力發(fā)展方式：配備高效的團(tuán)隊(duì)、積極培養(yǎng)內(nèi)部支持、投資有效資源，從而滿足校園不斷變化的需求、組織會議推動創(chuàng)新;

2政策發(fā)展方式：定義投資決策程序、標(biāo)準(zhǔn)化和加強(qiáng)合同;

3規(guī)劃發(fā)展方式：制定基準(zhǔn)線、考慮可再生能源技術(shù)與交易、規(guī)劃與實(shí)施整體項(xiàng)目、提高計(jì)劃制定的速度與準(zhǔn)確度、降低負(fù)荷從而降低設(shè)備容量、充分利用預(yù)計(jì)維護(hù)與改造的增量成本。

為確保一套完善的發(fā)展方式，必須重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃制定與實(shí)施的相關(guān)人力，以及在計(jì)劃實(shí)施后能夠保證長效表現(xiàn)的人力;關(guān)注能夠促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的校園政策;關(guān)注計(jì)劃本身的制定、完善與實(shí)施。

Katz認(rèn)為：“在落基山研究所的氣候行動規(guī)劃報(bào)告中，你可以找到所有全方位和全系統(tǒng)思考方式類型的經(jīng)驗(yàn)，這對于高等教育界成功應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。該報(bào)告為可持續(xù)發(fā)展專業(yè)人員帶來了高級別的創(chuàng)新理念，闡述了如何以全面的方式進(jìn)行氣候行動規(guī)劃。”

許多學(xué)院與大學(xué)都是應(yīng)對氣候變化方面的創(chuàng)新者、嘗試者和擁護(hù)者。但在巴黎協(xié)議的督促下，高等教育界的其它院校也需要以更快的速度跟上步伐。全美4726所學(xué)院與大學(xué)占地面積超過50億平方英尺，總收入高達(dá)3530億美元，僅能源成本就高達(dá)60億美元。隨著能效技術(shù)和可再生能源技術(shù)成本的不斷降低和融資機(jī)制的出現(xiàn)(例如，能源性能節(jié)約合同和綠色循環(huán)基金等)，開展實(shí)際行動的時(shí)代已經(jīng)到來。

我們目前的挑戰(zhàn)是將低碳行動計(jì)劃從關(guān)注立即見效的短期項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠓e極和變革性長遠(yuǎn)目標(biāo)的清晰發(fā)展路徑。在高等教育界普及長期低碳行動計(jì)劃的成功實(shí)施至關(guān)重要，以教育與激勵下一代領(lǐng)導(dǎo)人。落基山研究所發(fā)布報(bào)告正是希望能夠促進(jìn)決策者和可持續(xù)發(fā)展從業(yè)者幫助實(shí)現(xiàn)這一愿景。

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