2018年3月16日，上海市政府網站正式發布《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》，至此，上海建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條管理制度。以全球卓越城市為目標的上海，垃圾分類的道路可謂坎坷曲折，下面小E帶您回顧一下上海垃圾分類的歷史進程。

試點階段，1995-1998

推廣階段，1999-2006

調整階段，2007-2013

實施階段，2014-至今

看到這里，大家是不是被變來變去的分類方式繞暈?上海市實施垃圾分類經歷了5種不同的分類標準：

1第一次分類標準為“有機垃圾”、“無機垃圾”和“有毒有害垃圾”;

2第二次分類標準為“干垃圾”、“濕垃圾”和“有害垃圾”;

3第三次分類標準為“廢玻璃”、“有害垃圾”、“可燃垃圾”、“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”;

4第四次分類標準分出居住區和企事業單位兩大類，前者按照“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”四類分，后者按照“可回收物、其他垃圾”二類分。

5第五次分類標準為“四分類”：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾。

最終形成了“四分類”的分類標準，并沿用至今：

上海市社區生活垃圾分類流程

垃圾分類實施多年，政策體系不斷完善，但政策制定與執行上的脫節常常為人詬病：

分類政策的不延續性造成居民困惑

垃圾分類的種類和名稱的幾經修改，不僅會讓居民產生分類行為上的困惑，也會對他們造成消極的影響，對垃圾分類的成功失去信心。很多居民認為“垃圾分類”只是一時興起或者三分鐘的熱度，“垃圾分類”變為一種空口號，人們口頭上說說而已。政策的不穩定性不僅會造成政策資源和社會資本的浪費，也會使公眾喪失對政府和政策的信任和信心。

以信息提供為主、自上而下的宣傳方式傳播效果不佳

社區開展垃圾分類，一般的宣傳策略為宣傳冊發放、海報張貼或電子屏通知的方式。這種以信息提供為主，層層傳達是政府采取的主流宣傳模式，這種模式可被大規模地應用，效率較高，但往往不能取得很好的效果。也就造成了個別小區垃圾分類開展如火如荼(有社區志愿者或NGO參與的以人際互動為主的宣傳模式)，大部分小區實施垃圾分類多年，居民竟不知曉或者不認識分類垃圾桶的情況的存在。

垃圾分類設施不完善導致垃圾分類無法實施

垃圾分類設施是居民社區開展垃圾分類的最基本條件，例如不同種類和足夠數量的分類垃圾桶。現實情況由于各種原因導致的垃圾桶數量不足、垃圾桶混用，使得居民源頭分類好的垃圾無法分類投放，大大降低居民參與的積極性。

責任分工不明確導致垃圾的混裝混運

生活垃圾全程分類涉及眾多環節，居民源頭分類、保潔員二次分揀、清運公司的分類清運都是影響垃圾分類效果的關鍵環節，甚至還會相互影響。很多小區聘請保潔員對居民得不好的垃圾進行二次分揀，不但沒能促使居民更好地參與分類，反而讓很多居民認為垃圾分類是保潔員的責任。清運公司不負責任將干濕混裝收運的行為也打擊了很多認真做分類居民的積極性。

《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》

1明確繼續堅持“四分類”標準，即有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾。

2在硬件設置上，對不同場所需配置的垃圾桶種類有明確的規定。

3堅決杜絕駁運環節的混裝混運，發生混裝混運的環衛收運企業將被嚴肅追責。環衛收運企業也可以對分類不符合要求的單位實施“不分類，不收運”，多次違規拒不整改的，可拒絕收運并移交執法部門。

垃圾分類工作已提高到國家戰略的高度，政府、社會組織、社區都在積極參與，也涌現出各種創新模式。相信伴隨著有效的分類收集、分類運輸、分類利用、分類處理體系的建立與完善，上海垃圾分類的道路將越走越順、越走越寬。

(新媒體責編：wb001)