農(nóng)村污水治理近兩年來被業(yè)界視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新”藍(lán)海，不少業(yè)內(nèi)人士都對這一新興水務(wù)市場的發(fā)展前景較為樂觀。農(nóng)村污水由于地區(qū)分散，人口數(shù)量較大，收集難等原因造成農(nóng)村污水成為水污染的主要組成因素。本文從治理現(xiàn)狀、主流技術(shù)、政策管理、經(jīng)驗啟示四個方面對比中、外農(nóng)村污水處理的異同，希望通過借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村污水處理體系，結(jié)合中國國情更好的發(fā)展我國農(nóng)村污水治理體系。

治理現(xiàn)狀

國內(nèi)

全國有近60萬個行政村和260多萬個自然村，農(nóng)村在我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，但長期以來，村莊排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，總體上污水處理率低。近年來，隨著對農(nóng)村環(huán)境治理力度的加大，各級政府一直大力推進(jìn)農(nóng)村污水治理，全國處理生活污水的行政村比例逐年增加。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村的生活水平顯著提高，農(nóng)村污水治理受到重視。盡管與城市污水處理率相比總的比例還較低，但年增幅較快。

國外

美國：

美國城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)、林、漁業(yè)人口只占美國總?cè)丝诘募s0.7%，農(nóng)村很少，但分散的小型社區(qū)較多。

歐盟與德國：

歐盟各成員國的條件差異較大，對于水質(zhì)和污水處理的要求也不完全相同。

歐洲平均人口密度為103人/平方千米。

德國：70%以上的居民生活在10萬人口以下的“城市”，多數(shù)居住在1000-2000人規(guī)模的村鎮(zhèn)。

日本：

日本的污水治理基本上可劃分成三個部分：

城市化區(qū)域為下水道;

城市化區(qū)域以外的農(nóng)業(yè)振興地區(qū)為農(nóng)業(yè)村落排水設(shè)施;

城市化區(qū)域以外的無村落的地區(qū)以及下水道建設(shè)滯后的區(qū)域使用凈化槽。

主流技術(shù)

國內(nèi)

技術(shù)模式1--分戶原位處理：

單戶/聯(lián)戶污水原地處理，通常采用小型污水處理設(shè)備或自然生態(tài)處理等形式。

技術(shù)模式2--村落集中就近處理：

通過管網(wǎng)收集村落內(nèi)住戶污水，并集中到村污水處理站統(tǒng)一處理，通常根據(jù)污水處理要求采用生物與生態(tài)組合工藝等形式。

技術(shù)模式3—納管區(qū)域集中處理：

主要是城鎮(zhèn)近郊區(qū)的村莊，通過管網(wǎng)將污水輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

生物處理工藝：活性污泥法(傳統(tǒng)法、SBR)、生物接觸氧化、膜生物反應(yīng)器、自然曝氣生物膜法

生態(tài)處理工藝：人工濕地、穩(wěn)定塘、土地處理、生態(tài)河道

國外

美國：以生物接觸氧化為主，輔以SBR活性污泥法、傳統(tǒng)法活性污泥法

日本：目前以生物接觸氧化為主，SBR活性污泥法正在快速增加

德國：以SBR活性污泥法為主，膜生物反應(yīng)器逐步增加

這些國家采用以上技術(shù)的背景是總體數(shù)量不多。

政策管理

國內(nèi)

2015年國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，提出“以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”。

2016年中央1號文件明確要求“采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁”。

國外

美國：

法規(guī)體系：

聯(lián)邦政府：《清潔水法案》、《安全飲用水法案》、《水質(zhì)量法案》

EPA：《分散處理系統(tǒng)手冊》、《分散處理系統(tǒng)管理指南》

州和民族地區(qū)立法

財政補助制度：

國家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、房屋和城市發(fā)展部、各州政府項目資助;

州清潔水滾動基金。

德國：

法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系：

每個州都有自己的“水法”，與歐洲大致相似，主要是消減負(fù)荷、保護(hù)環(huán)境。

針對不同的排放要求和設(shè)施的規(guī)模，設(shè)定處理目標(biāo)。

日本：

相關(guān)法律與責(zé)任管理體系：

經(jīng)驗啟示

我國農(nóng)村分布面廣，地域差異大，為實現(xiàn)農(nóng)村污水的有效治理，需要：

健全農(nóng)村污染治理的有效的組織與管理體系和法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系;

建立因地制宜優(yōu)選技術(shù)的科學(xué)決策與質(zhì)量保障機制、資金保障機制、長效運營與有效監(jiān)督機制;

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的摸索和實踐，已經(jīng)形成比較完善的鄉(xiāng)村污水治理體系，對我國具有借鑒意義，但需要結(jié)合中國國情發(fā)展我國的農(nóng)村污水治理體系。

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