城市要發(fā)展，離不開必要的施工，一些施工放在夜間進(jìn)行，也能夠理解，但發(fā)展正義與民生正義從根本上講是相通的。施工單位即便給付了補(bǔ)償金額，也應(yīng)該盡最大力氣把噪聲降下來，努力做到施工不擾民。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，監(jiān)督施工單位控制噪聲、消除噪聲，盡量做到少擾民、不擾民。

為落實施工噪聲污染防治責(zé)任，減少夜間施工擾民行為，北京市近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知(征求意見稿)》，正式向社會征求意見。《征求意見稿》對夜間施工進(jìn)行了規(guī)定，明確建設(shè)單位應(yīng)對夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)的實際居住人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需與居民商定。

現(xiàn)在噪聲污染日益得到了重視。比如在很多城市街頭，都豎立著一塊牌子，清晰標(biāo)示著實時分貝。環(huán)境保護(hù)部通報的2018年1月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，2018年1月全國各類環(huán)保舉報中，涉及大氣和噪聲污染的舉報最多，分別占54.3%和38.7%。而一直受到關(guān)注的廣場舞問題，從本質(zhì)上講也是噪聲污染問題。

在各種噪聲污染中，最嚴(yán)重的或者說最讓人無法忍受的，很多時候都是在夜間發(fā)出的。拿城市工程來說，由于在白天受到各種條件限制，往往會選擇夜間進(jìn)行。可想而知，夜深人靜的時候，機(jī)械轟鳴聲、車輛人員嘈雜聲，還有其他時不時跳出來的聲音，簡直像一把“殺豬刀”扎進(jìn)耳朵，讓人心煩意亂。對于想要進(jìn)入夢鄉(xiāng)的人們來說，這無異于一種煎熬，很多人為此焦慮煩躁，嚴(yán)重影響工作生活和學(xué)習(xí)。

噪聲擾民并非無法可依。2018年修訂的《環(huán)境噪聲污染防治法》明確規(guī)定了噪聲補(bǔ)償，提出“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理”，而且可以向人民法院起訴。《治安處罰法》也規(guī)定，“制造噪聲干擾他人正常生活”，且警告后不改正的，可以處200元以上500元以下罰款。

北京市出臺上述《征求意見稿》，主要是對相關(guān)規(guī)定的具體落實。仔細(xì)觀之，還有一個亮點，那就是“噪聲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)需與居民商定”。根據(jù)《征求意見稿》, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與居民協(xié)商確定，也可由建設(shè)單位會同物業(yè)公司、業(yè)委會或?qū)俚鼐蛹椅瘯�、村委會等相關(guān)單位，與居民協(xié)商確定。如果沒能落實補(bǔ)償協(xié)議，未按時足額發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用，則會被責(zé)令停止夜間施工。這對于約束施工單位，保護(hù)公共利益，都有著不言而喻的作用。

產(chǎn)生噪聲擾民需要給補(bǔ)償，給了補(bǔ)償是不是就可以肆意擾民呢?如果噪聲補(bǔ)償成為噪聲擾民的護(hù)身符，那顯然有違公眾之愿，也背離了制度初衷。對于噪聲影響范圍內(nèi)的居民來說，最理想的是沒有噪聲，可以安然入夢。換而言之，噪聲影響范圍內(nèi)的居民，雖然拿到了一定噪聲補(bǔ)償，但他們絕不會沾沾自喜，以為福利;而不受噪聲影響的居民，也絕不會羨慕受到噪聲影響的居民，以為自己“少了一塊蛋糕”。

噪聲補(bǔ)償絕不是可以噪聲擾民的理由，施工單位應(yīng)從中看到政府部門以及社會各界維護(hù)安寧權(quán)的決心與努力。城市要發(fā)展，離不開必要的施工，一些施工放在夜間進(jìn)行，也能夠理解，但發(fā)展正義與民生正義從根本上講是相通的，不能揚(yáng)此抑彼，以一方為理由否定另外一方。對于施工單位來說，哪怕達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，給付了補(bǔ)償金額，也應(yīng)該盡最大力氣把噪聲降下來，努力做到施工不擾民。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，監(jiān)督施工單位控制噪聲、消除噪聲，盡量做到少擾民、不擾民。

安居樂業(yè)這個“安”，當(dāng)有“安寧”之含義。隨著人民生活水平的提高，人們追求美好幸福生活的需求與當(dāng)下噪聲防治能力之間產(chǎn)生了一定的矛盾，但誰也不能把噪聲補(bǔ)償當(dāng)成擾民擋箭牌，不能以為發(fā)放了補(bǔ)償就可以隨意制造噪聲。希望把噪聲補(bǔ)償打造成一種法律硬約束，通過噪聲補(bǔ)償?shù)贡聘鞣街匾曉肼曃廴痉乐危�還廣大市民清靜安寧的生活工作環(huán)境。

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