12月25日，第十三屆全國人大常委會第十五次會議召開第三次全體會議。受國務院委托，財政部部長劉昆在會上作了國務院關于財政生態環保資金分配和使用情況的報告。

據報告介紹，2016—2018年,全國財政生態環保相關支出規模累計安排24510億元，年均增長14.8%，增幅高于同期財政支出增幅6.4個百分點，占財政支出的比例由3.7%提高到4.2%。劉昆還指出，2019年，在財政收支矛盾突出的形勢下，各級財政部門依舊繼續加大對生態環保的支持力度。

打贏藍天保衛戰：

2018年發生重污染天數同比減少412天

報告提到，2016—2018年，中央財政安排大氣污染防治資金474億元，擴大北方地區冬季清潔取暖試點城市范圍，支持京津冀及周邊、長三角地區、汾渭平原等區域圍繞打贏藍天保衛戰開展工業污染深度治理、移動源污染防治等重點任務，減少大氣污染排放，改善環境空氣質量;安排工業企業結構調整專項資金579億元，推動重點行業結構調整，支持鋼鐵、煤炭去產能,減少資源消耗和污染排放;安排節能減排專項資金1024億元，用于重點支持推廣應用新能源汽車，構建包括購置補貼、充電基礎設施建設獎勵、新能源公交車運營補助等在內的支持政策體系。

報告還顯示，在財政資金的支持下，城市空氣質量不斷改善。2018年, 全國338個地級及以上城市空氣質量優良天數比例為79.3%, 同比上升1.3個百分點;PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來累計下降22%;二氧化硫濃度同比下降22.2%，二氧化氮濃度同比下降6.5%，一氧化碳濃度同比下降11.8%;發生重度污染1899天次，同比減少412天次，重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續時間和影響范圍均明顯降低。

水污染防治：

2018年全國地表水優良水質斷面同比上升3.1%

報告顯示，2016—2018年，中央財政安排水污染防治資金396億元，支持全國開展重點流域水污染防治、良好水體生態環境保護、飲用水水源地生態環境保護、地下水環境保護及污染修復等水污染防治工作，資金向南水北調工程水源區、長江流域、黃河流域等重點地區、流域傾斜;安排海島及海域保護專項資金67億元, 推動實施藍色海灣整治行動和渤海生態環境保護修復工作。2018年，安排城市管網及污水處理補助資金50億元，支持中西部地區城鎮污水處理提質增效，盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理，同時啟動城市黑臭水體治理示范工作，擬分3批支持60個左右治理任務較重的城市開展城市黑臭水體治理，帶動實現地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。

劉昆在報告中提到，在財政資金的支持下，水環境質量明顯改善。2018年，全國地表水優良(Ⅰ—Ⅲ類)水質斷面比例為71%，同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類比例為6.7%,同比下降1.6個百分點。全國地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達84.9%;黑臭水體治理對水環境質量改善效果明顯，黑臭水體涉及的101個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類水體比例同比降低4.9個百分點。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例同比提高2.5個百分點，劣Ⅴ類水質斷面比例同比降低1.5個百分點。

土壤污染防治：

部分區域土壤污染加重的趨勢得到遏制

報告顯示，2016—2018年，中央財政安排土壤污染防治專項資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復、土壤污染先行示范區建設、污染土壤修復治理技術應用試點等工作; 安排農膜治理及旱作農業技術推廣資金30億元，支持內蒙古、甘肅、新疆選擇部分地區開展整縣推進廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，防控“白色污染”。

報告指出，在財政資金的支持下，部分區域土壤污染加重的趨勢得到遏制，農用地土壤污染詳查工作已完成，進一步掌握了我國農用地污染現狀。

此外，報告還顯示，2016—2018年,中央財政安排農村環境整治專項資金180億元，支持補齊農村生態環境短板,開展飲用水源環境保護、村莊分散畜禽養殖污染防治、農村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環保設施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農村突出環境問題，持續推進改善農村人居環境。

重點生態保護修復：

2018年森林覆蓋率達22.96%

報告介紹，2016—2018年，中央財政通過重點生態保護修復專項資金安排260億元，支持山水林田湖草生態保護修復工程試點，統籌考慮自然生態各要素進行整體保護、系統修復、綜合治理，先后將祁連山、黃土高原、京津冀水源涵養區、吉林長白山等25個重點生態屏障地區納入支持試點范圍，基本實現了對我國具有代表性重要生態系統的全覆蓋;安排林業轉移支付資金2636億元, 用于完善天然林保護制度、擴大退耕還林還草、大力支持造林綠化、啟動大規模國土綠化行動、推進荒漠化治理、強化濕地保護和恢復。此外，還落實好草原生態保護補獎政策，加快推進草牧業發展方式轉變，促進草原生態環境穩步恢復。

據悉，在財政資金的支持下，2018年森林覆蓋率達22.96%，森林蓄積達175.6億立方米，草原綜合植被蓋度達55.7%，人工林面積繼續位居世界首位。

(新媒體責編：zfy2019)