12月29日下午，佛山召開新聞發布會，發布《佛山市安全生產信用分類分級管理辦法》(下稱《辦法》)，根據《辦法》，將對佛山生產經營單位分為“三等9級”，其安全生產信用等級實行月度動態評定。

南都訊 見習記者楊韻儀12月29日下午，佛山召開新聞發布會，發布《佛山市安全生產信用分類分級管理辦法》(下稱《辦法》)，根據《辦法》，將對佛山生產經營單位分為“三等9級”，其安全生產信用等級實行月度動態評定。

另外，全市29個部門共同制定的《佛山市關于完善安全生產領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施的意見》(下稱《意見》)即將出臺。《辦法》及《意見》自2018年2月1日起實施，有限期3年。

今年前11個月，佛山市共發生各類事故576起，占全省的8.96%，死亡346人，占全省的10.29%，事故形勢總體平穩;發生較大事故2起，起數與去年持平，占全省42起較大事故的4.76%，占比同比下降0.65個百分點。全市較大事故起數繼續控制在近年來的低位(2011-2016年平均為每年5.83起，省下達佛山2017年控制指標為4起)。商貿制造業較為平穩，共發生事故47起，死亡49人，同比分別下降29.85%、24.62%;建筑業穩中有降，共發生事故31起，死亡28人，同比分別為不變和下降6.67%。

八大體系推動公共安全持續好轉

據了解，佛山市通過幾年的努力，在安全生產領域已經建立了較為完善的以“安全生產責任體系、安全生產標準化體系、風險防控體系、隱患排查治理體系、職業安全健康管理體系、安責險社會保障體系、應急救援體系、安全生產信用管理體系”等八大體系為主要內容的公共安全體系，并得到有效運轉，有力推動全市安全生產形勢持續穩定好轉，較大以上生產安全事故連續兩年控制在近年來低位，各類生產經營性事故得到有效控制。

事實上，早在2014年6月，佛山開始探索引入市場激勵約束機制，來推動生產經營單位主體責任落實，增強政府監管針對性。幾年來，取得較為顯著成效，建成了集“智能化評級、動態化管理、流程化審核、信息化統計”等功能于一身的安全生產信用管理平臺，在庫重點企業信用情況一目了然。在安全生產誠信體系試行過程中，累計有175家信用好的企業在銀行信貸、工傷保險費率、安責險費率等方面得到不同程度的優惠，有10家“黑名單”管理企業被禁止參與招投標、退回貸款申請和取消評優資格。

兩份文件落實企業安全生產責任

據市安委會副主任、市安委辦主任魏鈺介紹，佛山在全國率先以市政府的高度統籌安全生產信用管理，要求政府做到“三個統一”，即統一要求、統一發布、統一考核，各部門做到“三個到位”，即所屬企業參與到位、分級監管措施制定到位、聯合獎懲措施落實到位，統籌全市29個部門共同參與到安全生產信用體系建設中來，突破安全生產領域信用管理工作由安監部門單打獨斗的局面，全力構建安全生產“齊抓共管、綜合治理”新格局。

值得一提的是，區別于國家和省只單列安全生產不良信用記錄和黑名單的做法，佛山實行“紅名單”“普通信用主體”“黑名單”3個類別，每個類別分別實行A、B、C三級動態調整的“三等9級”制管理，采取扣分制與條件制相結合的方式進行評定安全生產信用等級。充分發揮現有智能安監平臺優勢，建成集智能化評級、動態化管理、流程化審核、信息化統計等功能于一身的安全生產信用管理系統，試行過程中評定出“紅名單”32家，A級信用9287家，B級信用8556家，C級信用152家，“黑名單”管理27家，各級信用企業的監管頻次全部達到100%，“三等9級”制的信用分級動態管理方式全面實施。

與此同時，區別于國家和省只有聯合懲戒措施的做法，佛山結合本地實際，擴大參與部門范圍，采取獎懲并舉方式，在國家18個部門的基礎上，增加11個部門，共同出臺聯合激勵約束措施，明確聯合激勵懲戒的對象，守信聯合激勵措施，失信聯合懲戒措施，聯合激勵懲戒的實施方式等。

發布會上提到，對于“紅名單”企業，降低工傷行業基準費率、安責險費率，在申報中國質量獎及省、市政府質量獎和廣東省名牌產品予以優先支持和推薦，在提供技術改造和技術創新等專項資金實施優惠措施等。對于“黑名單”企業，實施工傷行業基準費率向上浮動至150%，暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金，作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據等懲戒措施。另外，《意見》明確指出，對被列入安全生產“黑名單”管理的企業限制在佛山主流媒體發布廣告。

魏鈺提出，接下來，將通過細化標準制定，健全安全生產誠信體系，增強信用管理“含金量”，率先在危化、冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草等八個行業中制定出臺細化措施，逐步推廣至其它行業領域，爭取2018年上半年實現安全生產信用評級細化標準“全覆蓋”。

數據互通，銀行實時掌握企業信用信息

“守信激勵，失信懲戒”在銀行信貸方面同樣適用。據了解，2016年10月，佛山市征信中心數據庫分別和佛山市公共信用信息管理系統、廣東省非銀行信用數據庫實現實時數據傳輸，平臺通過整合分散的政務信息，為銀企融資服務對接提供新渠道，激活沉淀信用信息的經濟價值，提高企業信用意識。

目前，除部分外資銀行外，全市38家商業銀行已接入并使用平臺。截至2017年12月底，佛山市征信中心數據庫通過實時數據傳輸，采集了佛山市工商局等15個政府職能部門的44類信息共計1800多條，涵蓋了多部門非銀行信用信息。

而佛山市中小微企業信用信息和融資對接平臺的運用，打通了政務網、金融城域網和互聯網的連接，實現中小微企業社會信用信息查詢、融資撮合對接等功能。這不僅拓寬了中小微企業的融資渠道，也為銀行更全面了解企業的狀況和社會信用提供便利。如安監局的“危險化學品和煙花爆竹企業資質信息”、“行政處罰信息”、“安監企業資質信息”等被采集到佛山市征信中心數據庫后，金融機構在最終授信時將充分參考這些信息，采取相應的激勵或約束措施。

(新媒體責編：wb001)