今年7月，昆明啟動施行旅行社、分社及從業人員紅黑榜信息發布制度，并在每月10日發布上月紅黑榜信息。紅黑榜制度實施近4個月，對昆明旅游市場有何影響?是否已起到推進旅行社、分社誠信經營和從業人員規范執業，促進昆明旅游產業健康發展的作用?

紅榜40家次黑榜112家次

截至目前，昆明市旅發委已發布4期“紅黑榜”，共有40家次旅行社登上紅榜，并有112家次旅行社、15個從業人員被列入黑榜。

哪些旅行社能登上紅榜?哪些旅行社將被列入黑榜?

市旅發委行管處相關人士說，紅黑榜的發布對象是昆明市范圍內的旅行社、分社及從業人員，實行動態管理，每月10日前發布上月紅黑榜信息，“如果旅行社、分社及從業人員受到行政機關、社會組織表彰，或受到游客表揚并經核實并且同月無違法違規、旅游投訴記錄，或是旅行社接待量排名前10位并且同月無違法違規、旅游投訴記錄，就將被列入紅榜。”

對旅行社、分社及從業人員來說，如果存在被納入省重點監管名單;按照《云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法》，被扣6分及以上;同一個月內因負主要責任而產生有效投訴2次及以上;因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰;發生重大安全事故，屬于旅游經營者主要責任;因侵權、違約行為損害旅游者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不執行法院判決;旅行社、分社主要負責人及從業人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院判處刑罰;旅游從業人員在執業過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔責任;侵害旅游者合法權益，造成嚴重社會不良影響等情形之一，則將被列入黑榜。

被列入紅榜名單的旅行社、分社及從業人員，市旅發委將在社會宣傳、品牌建設等方面給予支持;列入黑榜名單發布的，市旅發委將加強監管力度，加大檢查頻次，督促開展自查自糾，限期整改。

促誠信經營、規范執業

昆明旅游紅黑榜旨在通過紅榜褒揚誠信經營事跡、黑榜曝光違法違規行為的方式，全面規范旅行社、分社的經營行為和導游人員的從業行為，提高服務質量，引導旅游企業依法經營、誠信經營，形成旅游經營者依法經營、信守合同、公平競爭等優質服務的誠信經營秩序，提升游客滿意度和社會公信力。

該人士說，伴隨著經濟發展和社會進步，公眾對旅游市場誠信度的要求越來越高。在旅游市場競爭日趨激烈的形勢下，打造具有鮮明誠信特色的旅游品牌，能夠迅速提升旅游品牌的吸引力和影響力，紅黑榜實施以來，昆明旅行社在誠信經營方面得到提高，有更多旅行社因為誠信經營得到褒獎，從而獲得游客的信任和青睞。也有游客因為某家旅行社上了黑榜而改為選擇其他旅行社。

“對被列入黑榜的旅行社來說，不僅必須進行限期整改并提交整改報告，同時旅游執法部門也將對該旅行社進行重點監管，加大檢查頻次。”該人士說，統計顯示，6月以來，昆明已吊銷、注銷和撤銷旅行社227家。其中，42家被吊銷旅行社業務經營許可證的旅行社和3家被注銷的旅行社曾上過黑榜。

在紅黑榜基礎上，9月起，昆明還施行旅游市場違法違規行為舉報獎勵辦法，鼓勵公眾依法舉報旅游違法違規經營行為，最高給予20000元獎勵;并全面啟用旅行社電子合同，有效杜絕“陰陽合同”等現象的發生，在保障游客合法權益的同時，也讓旅行社服務更為透明化，進一步規范和保護企業經營行為。這些監管措施的逐步完善，對規范昆明旅游市場、促進旅游企業誠信經營起到了積極的作用。

(新媒體責編：wb001)