今年以來，新型冠狀病毒肺炎(簡稱“新冠肺炎”)疫情來勢兇猛，波及全國，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民共同努力下，我國疫情在較短時(shí)期內(nèi)得到了有效控制，但國外疫情仍在蔓延。在疫情防控重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到境外輸入防控的同時(shí)，全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)陸續(xù)展開，作為民航華東市場重要組成部分的南京航空市場，如何在后疫情時(shí)代，認(rèn)準(zhǔn)方向，把握時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有如下思考與建議：

一、南京航空市場基本情況

南京地處長江三角洲腹地，被國務(wù)院列為長三角地區(qū)唯一特大城市，南京所處的長江三角洲城市群包括滬蘇浙皖共27個(gè)城市，約1.5億人口，機(jī)場23個(gè)。交通部門預(yù)測，長江三角洲城市群未來航空需求規(guī)模約3億人次，其中江蘇省有9個(gè)機(jī)場，密度居全國各省份首位，機(jī)場保障容量為年客貨吞吐能力6630萬人次、157萬噸，全部機(jī)場均實(shí)現(xiàn)口岸開放。在江蘇省內(nèi)機(jī)場中，南京祿口國際機(jī)場是目前省內(nèi)最大、唯一年旅客吞吐量超過1000萬人次的機(jī)場，也是長三角地區(qū)重要的航空樞紐之一。

南京祿口國際機(jī)場位于南京市江寧區(qū)祿口街道，是江蘇省和南京市的門戶，國家主要干線機(jī)場、一類航空口岸，華東地區(qū)的主要貨運(yùn)機(jī)場，中國航空貨物中心和快件集散中心，國家區(qū)域交通樞紐，具有4F級(jí)飛行區(qū)，2座航站樓，2條遠(yuǎn)距跑道。2019年旅客年吞吐量3058.2萬人次，同比增速7.0%，全國排名連續(xù)兩年保持第11位，并成功躋身大型國際機(jī)場行列;貨郵吞吐量37.46萬噸，全國排名12位，雖然比2018年排名下降1位，但一舉扭轉(zhuǎn)去年負(fù)增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)增幅2.6%(略高于全行業(yè)增長，2019年全國貨郵吞吐量增長2.1%)。2015-2019年期間，南京祿口機(jī)場年旅客、貨郵吞吐量及增長情況分別如下圖所示：

2019年，南京祿口機(jī)場共有55家航空公司駐場營運(yùn)，開通270多條國際、國內(nèi)航線，航班通達(dá)全球150多個(gè)城市，開辟洛杉磯、悉尼、溫哥華等8條遠(yuǎn)程洲際航線。5家基航空公司分別是東航江蘇公司、深航、吉祥航、首都航及郵政航。2019年東航江蘇公司機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)67架，較2018年增加3架，深航在南京祿口機(jī)場等江蘇省內(nèi)機(jī)場擺放客機(jī)24架，吉祥航空、首都航空分別在南京機(jī)場擺放客機(jī)11架、2架，中國郵政航空公司全貨機(jī)26架。2019年10月南京祿口國際機(jī)場主要航空公司執(zhí)行航班占比和2019年基地公司份額占比情況分別為下圖。

二、新冠疫情對南京航空市場的影響分析

從1月下旬開始，疫情影響南京航空市場，大量國際、國內(nèi)航線停航、減班。南京祿口機(jī)場1月份出現(xiàn)近10年來罕見的負(fù)增長，旅客吞吐量同比增速為-3.8%，貨郵吞吐量同比增速為-11.8%;2月份，起降架次同比增幅-69.9%，旅客吞吐量增幅-85.5%，為歷年來跌幅之最。2月份以來因運(yùn)輸救援物資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求等因素影響，貨郵運(yùn)輸開始回升，其中2月份同比增加14.3%。具體情況如下表：

2020

月份	運(yùn)輸起降架次（次）		旅客吞吐量（萬人次）		貨郵吞吐量（萬噸）
	實(shí)際完成	同比（%）	實(shí)際完成	同比（%）	實(shí)際完成	同比（%）
1月	19341	-0.60	232.9	-3.8	3.1	-11.8
2月	5295	-69.90	34.6	-85.5	1.9	14.3
3月	6419	-56.70	52.1	-73.0	2.4	2.7

(以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至3月24日)

（一）疫情影響下的發(fā)展困境分析

面對疫情影響南京航空市場面臨的困境主要有：

1.增速驟降，恢復(fù)緩慢。

2019年南京祿口機(jī)場增速在全國11個(gè)3000萬級(jí)以上機(jī)場中排名第三(重慶江北7.7%、深圳寶安7.3%)，進(jìn)一步拉開了與鄭州新鄭、廈門高崎機(jī)場距離，且近4年南京機(jī)場年旅客吞吐量平均保持兩位數(shù)增長。但年初至今的疫情導(dǎo)致增速驟降，不僅使得今年旅客吞吐量有可能下降到3000萬人次以下，同時(shí)增大了實(shí)現(xiàn)中長期增長目標(biāo)的難度和可能。

2.

2019年南京祿口機(jī)場開辟連接20個(gè)國家和地區(qū)、38個(gè)城市的國際客運(yùn)航線，國際旅客突破260萬人次，增幅達(dá)11.1%;日韓作為江蘇經(jīng)貿(mào)往來重地，航線提升明顯，同比分別增長56.9%、42.7%;俄羅斯、芬蘭增速均超過50%。目前我國疫情基本得到控制，但全球疫情蔓延擴(kuò)散趨勢明顯，南京祿口機(jī)場8條洲際客運(yùn)航線已全部停航，其他國際航班也在陸續(xù)停航，短期恢復(fù)困難，影響極大。

3.

2019年航空貨運(yùn)特別是國際貨運(yùn)，受世界經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易爭端等因素影響，增長緩慢。為開拓新市場，南京祿口國際機(jī)場開通了南京—阿姆斯特丹等定期貨運(yùn)航班，全年完成國際貨郵吞吐量3.6萬噸，同比增長10.1%。然而受疫情影響，不僅原本大量國際客機(jī)停飛，導(dǎo)致腹艙帶貨途徑停滯;同時(shí)也增加了新開國際貨運(yùn)航線操作難度及成本，面臨新的考驗(yàn)。

（二）疫情影響下的發(fā)展機(jī)遇分析

突如其來的疫情不僅是對南京航空市場的一次考驗(yàn)，同時(shí)對航空產(chǎn)業(yè)格局、航線網(wǎng)絡(luò)布局、航線時(shí)刻資源配置等也將帶來新變化。為此，既要重視短期影響的困難與不利，也要清醒地意識(shí)到發(fā)展的機(jī)遇，做好長期謀劃。除了其他市場共有的機(jī)遇外，南京航空市場還可有如下機(jī)遇：

1.

南京地處長江三角洲腹地，從所處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，其周邊及所輻射的范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，航空客、貨運(yùn)市場潛力巨大，目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)率全國領(lǐng)先。同時(shí)，南京航空市場是江蘇航空發(fā)展的龍頭，受益于長江三角洲城市群、長江中下游經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群、皖江城市群快速發(fā)展的優(yōu)越條件，必將給后疫情時(shí)代的啟動(dòng)帶來機(jī)遇。

2.

根據(jù)2019年有關(guān)報(bào)道，我國中等收入群體已超過4億人，至少占全球中等收入群體的30%以上，再用十年左右的時(shí)間中等收入群體可擴(kuò)大一倍，或者再翻一番。江蘇省GDP排名多年位居前列，其蘇南地區(qū)的蘇州、無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢凸顯，與省會(huì)南京聯(lián)系緊密。因此，后疫情時(shí)代，航空市場的恢復(fù)更需重視中等收入群體優(yōu)勢，更好發(fā)揮南京航空的省內(nèi)積聚效應(yīng)。

3.

2020年，南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程將于暑運(yùn)前后建成，屆時(shí)保障能力將提高1200萬人次，全部工程建成后將提高1800萬人次。在2019年，機(jī)場還啟動(dòng)實(shí)施了7×24小時(shí)口岸通關(guān)保障;南京空港保稅物流中心(B型)也通過了國家驗(yàn)收，這些必將更有利于實(shí)現(xiàn)國務(wù)院頒布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(下簡稱《綱要》)中有關(guān)目標(biāo)，即打造以南京祿口國際機(jī)場為主的區(qū)域航空樞紐，并成為航空貨物與快件集散中心。后疫情時(shí)代，抓好自身發(fā)展動(dòng)力不容忽視。

三、思考與應(yīng)對

疫情對民航業(yè)的影響是全方位和深遠(yuǎn)的，短期“危”大于“機(jī)”，中長期則可能“機(jī)”大于“危”，既要有長期樂觀的必勝信心，也要有短期過緊日子、苦日子的思想準(zhǔn)備。

除按統(tǒng)一部署繼續(xù)做好抗疫支援、國際回程航班等保障任務(wù)，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作外，對于后疫情時(shí)代南京航空市場中長期發(fā)展，有如下建議：

1.做優(yōu)區(qū)域航空樞紐

建議：

2019年國務(wù)院《綱要》明確了在長三角國際機(jī)場群中，上海是國際航空樞紐，南京則是區(qū)域航空樞紐。因此，后疫情時(shí)代，以南京祿口國際機(jī)場為代表的江蘇省內(nèi)機(jī)場，要在明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升現(xiàn)有功能，并圍繞上海國際航空樞紐，構(gòu)建分工明確、功能齊全的機(jī)場體系，最終實(shí)現(xiàn)民航長三角一體化發(fā)展。充分發(fā)揮機(jī)場與主基地航空公司作用，發(fā)揮7×24小時(shí)口岸通關(guān)保障優(yōu)勢，全天候保障國際(地區(qū))航班，加上144小時(shí)過境免簽政策，吸引和方便國際、國內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客，優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能。

2.

后疫情時(shí)代，要助推本地航空市場發(fā)展，就不能忽視戰(zhàn)略協(xié)同，不斷依托外部，借助聯(lián)盟優(yōu)勢，達(dá)到事半功倍的目的。在此，至少有兩類聯(lián)盟優(yōu)勢可借助。

建議：

一是機(jī)場聯(lián)盟。2018年9月15日，省委、省政府從推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，依托于南京祿口國際機(jī)場組建了聯(lián)合省內(nèi)其他6家機(jī)場的東部機(jī)場集團(tuán)。集團(tuán)成立以來，推動(dòng)了全省機(jī)場資源的高度融合，推進(jìn)了全省機(jī)場協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立全省一盤棋意識(shí)，借助機(jī)場集團(tuán)一體化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)蘇北、蘇中、蘇南分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源統(tǒng)一配置的目的，集全省之力全力支持打造以南京祿口國際機(jī)場為主的區(qū)域航空樞紐建設(shè)。同時(shí)東部機(jī)場集團(tuán)是在長三角世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)大背景下成立的省級(jí)機(jī)場集團(tuán)，更應(yīng)根據(jù)《綱要》要求，發(fā)揮江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省優(yōu)勢，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，依靠廣闊的航空腹地市場優(yōu)勢和中等收入群體優(yōu)勢，利用相對充裕的空域等保障資源，做好與上海國際樞紐的呼應(yīng)與補(bǔ)充，全力支撐長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

建議：

二是航空聯(lián)盟。航空聯(lián)盟是為建立暢通的全球航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際間聯(lián)系，并使跨國旅客在轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)更方便，兩家或以上的航空公司之間所達(dá)成的合作協(xié)議。當(dāng)今，全球有三大主要航空聯(lián)盟，分別是：星空聯(lián)盟、天合聯(lián)盟及寰宇一家。從樞紐建設(shè)出發(fā)，借助航空聯(lián)盟的影響與作用，無論對國際樞紐還是國內(nèi)區(qū)域樞紐的建設(shè)都是十分有益之舉。這次全球疫情，航空聯(lián)盟發(fā)揮的協(xié)同作用就十分明顯。國內(nèi)三大航空集團(tuán)中的中國東方航空股份公司等就是天合等聯(lián)盟成員。特別是近年來，以美國達(dá)美航與歐洲法荷航為主要成員的天合聯(lián)盟，更加青睞中國上海，視其為天合聯(lián)盟在東亞的重要樞紐，與韓國首爾和日本東京的地位不相上下。上海是長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的中心城市，具有引領(lǐng)一體化發(fā)展優(yōu)勢。通過近年努力，作為上海主基地航空公司的東航與天合聯(lián)盟主要成員達(dá)美航、法荷航間完成了互持股協(xié)議，并派駐了董事。三家航空業(yè)巨頭，以股權(quán)方式接成緊密紐帶，搭建連接涉及亞、美、歐三大洲的航空網(wǎng)絡(luò)“金三角”。作為長三角國際機(jī)場群的重要組成，以南京祿口國際機(jī)場為代表的省內(nèi)核心機(jī)場，均是長三角城市群主要國際機(jī)場，更應(yīng)抓住區(qū)域一體化發(fā)展契機(jī)，尋求與國際航空聯(lián)盟的切入點(diǎn)，借助地理位置優(yōu)勢，促進(jìn)本地航空區(qū)域樞紐的建設(shè)，其中文章大有可為!

3.

建議：

要發(fā)展南京航空市場，推進(jìn)樞紐建設(shè)十分重要。而要實(shí)現(xiàn)航空樞紐建設(shè)，不僅需要打造“天網(wǎng)”，即空中航線網(wǎng)絡(luò)，還要構(gòu)建交通便捷的“地網(wǎng)”，即地面綜合交通體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以此支撐航空樞紐建設(shè)，便利旅客出行。根據(jù)南京祿口機(jī)場總體規(guī)劃，將建設(shè)滿足近期2030年旅客吞吐量7000萬人次、貨運(yùn)吞吐量105萬噸;遠(yuǎn)期2050年達(dá)到旅客吞吐量1.2億人次、貨運(yùn)吞吐量230萬噸的目標(biāo)。為此，相關(guān)部門要不斷加快建設(shè)以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐，積極推動(dòng)樞紐機(jī)場與高鐵、城軌、高速公路等交通運(yùn)輸方式的深度融合，提升集疏運(yùn)效率。特別是鑒于南京祿口國際機(jī)場旅客吞吐量規(guī)模、航站區(qū)域布局及輻射范圍考慮，建設(shè)祿口機(jī)場綜合交通樞紐是發(fā)展的必然趨勢。在這一方面，上海虹橋樞紐有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還不應(yīng)忽視空鐵集成系統(tǒng)的作用(目前國內(nèi)已有虹橋等十余個(gè)機(jī)場將高鐵站接入航站樓)。盡管未來南京祿口國際機(jī)場將引入寧黃、寧揚(yáng)寧馬城際和S11地鐵快線也將進(jìn)駐，通過軌道交通，方便旅客抵離，但直接連接空港的高鐵規(guī)劃尚不明晰。因此，建議根據(jù)機(jī)場遠(yuǎn)期規(guī)劃，加強(qiáng)與南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)空鐵集成，助推樞紐建設(shè)。

從國內(nèi)疫情本身看，目前防控有力，生產(chǎn)全面恢復(fù)前景可期，其中江蘇地區(qū)特別是南京市的復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本走在了前列。但從世界經(jīng)濟(jì)角度考慮，就不僅是中華大地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題了，就民航運(yùn)輸業(yè)而言，更是不容樂觀。因此，作為南京民航各主體，此時(shí)更應(yīng)堅(jiān)定戰(zhàn)略和判斷，采取切實(shí)可行的措施和舉措。不放棄外部支持，但更應(yīng)立足自身謀求長遠(yuǎn)發(fā)展!

(新媒體責(zé)編：zfy2019)