5月13日，民航局召開5月例行新聞發布會，相關負責人介紹4月全國民航安全運行情況和近日新出臺的《民航優化營商環境實施細則》(以下簡稱《細則》)。在發布會上了解到，4月，全國航班正常率為97.63%;全貨機貨運量繼續保持較快增長，共完成23.7萬噸，同比增長31.1%。

民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任熊杰在發布會上介紹，4月份，全行業完成運輸航空飛行42.2萬小時;未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持平穩態勢。截至4月底，全國運輸航空持續安全飛行116個月、8287萬小時。

生產運行方面，4月份，民航主要生產指標同比降幅較上月均有所收窄。其中，共完成運輸總周轉量39.5億噸公里，同比下降62.4%，降幅較上月收窄1.0個百分點;完成旅客運輸量1671.5萬人次，同比下降68.5%，降幅較上月收窄3.2個百分點;完成貨郵運輸量48.4萬噸，同比下降19.4%，降幅較上月收窄3.9個百分點。而全貨機貨運量則繼續保持較快增長，共完成23.7萬噸，同比增長31.1%。運行保障方面，4月份共保障各類飛行20.87萬班，日均6958班，日均同比下降56.9%，日均環比上升6.47%。全國航班正常率為97.63%。

隨著我國疫情防控工作從應急狀態轉入常態化，民航全行業堅持在常態化疫情防控中做好安全工作，組織開展了“敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責”宣傳教育和“抓作風、強三基、守底線”安全整頓活動，為疫情防控、復工復產和經濟社會發展創造良好的安全環境。

發布會上，民航局政法司司長顏明池介紹，民航近日出臺《優化營商環境實施細則》，是民航落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署的重要舉措，是國務院《優化營商環境條例》在民航領域的具體實施，是民航下一步深化放管服改革，建立公平、開放市場環境的重要抓手。《細則》將近年來已經開展或正在推進的改革舉措以制度形式予以固化，將民航在疫情防控中對行業治理的探索和經驗進行總結提煉，明確工作原則、制度要求和工作方向，為進一步復制推廣行之有效的改革舉措提供了法律依據。《細則》的出臺體現了民航局“刀刃向內”，優化民航營商環境的決心，對促進民航領域投資、吸引各類資本釋放出積極信號。

《細則》共六章47條，主要包括明確管理責任和工作原則，維護公平、公正的市場環境，全面提升民航政務服務水平，加大營商環境法治保障力度四個方面內容。明確管理責任和工作原則，要求民航有關行政機關加強對本部門優化營商環境工作的領導，建立工作機制，制定工作措施;提出依法行政、公平公正、權責一致、廉潔高效的工作原則;專設監督管理一章，對于民航有關行政機關及其工作人員違反《細則》規定、損害營商環境的行為，將嚴格追責。

針對市場環境，《細則》對市場準入及外商投資準入負面清單制度、精簡優化審批、行政審批“證照分離”改革、市場主體需提供的“證明”事項清理、投資審批改革等內容做了細化規定。針對政務環境，《細則》主要著眼于政務信息化、公開、規范化三個方面，逐步實現政務事項網上辦理、政務數據信息互聯共享、電子證照及電子印章建設等內容，打造公開、透明、高效的民航政務運行體系。尤其是提出民航“互聯網+政務”路線圖，要求民航各業務子系統“應接盡接”，各類政務信息系統在統一平臺實現“一網通辦”，為企業和群眾節約辦事成本，提高辦事效率。

為加大營商環境法治保障力度，從源頭上避免民航各級行政機關出臺破壞市場環境的政策，《細則》在信用監管、雙隨機監管、分級分類監管等方面做了細化規定，為民航營商環境建設提供法治保障。記者在發布會上了解到，疫情期間，民航局專門下發通知推廣非現場監管方式，成效顯著。今年3月非現場監管比例達到行業監管總量的43%，是去年同期的10倍，允許采用非現場監管方式的檢查內容比例提升至78%。因此，在轉變監管方式方面，《細則》也要求推廣“雙隨機、一公開”，逐步擴大適用非現場監管，進一步豐富監管方式，節約監管資源，擴大監管范圍，提升監管效能。

(新媒體責編：zfy2019)