近日，中美之間的航班運(yùn)營傳來了恢復(fù)的好消息——

6月15日，美聯(lián)航以及達(dá)美航空已經(jīng)獲得上海市疫情防控保障能力確認(rèn)函，所申請(qǐng)的中美航班獲得批復(fù)，每周各運(yùn)營兩班;同日，美國運(yùn)輸部表示，將放寬中國航空公司的赴美航班數(shù)量，每周將允許4架航班執(zhí)飛往返美國的航線。

同時(shí)，德國漢莎航空、法國航空、英國維珍航空、俄羅斯航空等海外航司也正在努力恢復(fù)到上海等國內(nèi)城市的航線運(yùn)行。

這一切都意味著因?yàn)橐咔榈仁录�而中斷運(yùn)行的國際航線正在恢復(fù)中。但對(duì)于依然在疫情陰霾下的邊境檢疫來說，這也意味著巨大的檢疫壓力。

為了解決這一問題，民航局出臺(tái)了創(chuàng)造性的“熔斷機(jī)制”，并且于兩天前對(duì)南航

CZ392孟加拉達(dá)卡至廣州航班正式實(shí)施——

這是民航局自從《關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知》發(fā)布并執(zhí)行10天以來，開出的第一份“熔斷指令”。

創(chuàng)新的民航“熔斷機(jī)制”

自2020年6月8日起，民航局、外交部、國家衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等共同建立專班機(jī)制，以入境航班落地后旅客核酸檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)航班實(shí)施熔斷和獎(jiǎng)勵(lì)措施

6月4日，中國民航局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出：。

熔 斷

熔斷

“”一詞，借鑒于二級(jí)市場(chǎng)自動(dòng)停牌機(jī)制，指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點(diǎn)時(shí)，交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施。

3月18日，美股因標(biāo)普500指數(shù)盤中跌超7%，再次觸發(fā)熔斷機(jī)制，暫停交易15分鐘，為美股史上第五次熔斷，10天內(nèi)第四次熔斷。

具體來說，中國民航局的“熔斷”機(jī)制是這樣的——

獎(jiǎng)勵(lì)措施：

連續(xù)3周為零

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)。

熔斷措施：

5個(gè)

航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到的，;達(dá)到的，

“熔斷”的航班量不得調(diào)整用于其他航線。“熔斷”期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。

簡而言之，“熔斷指令”是個(gè)“機(jī)制”、“標(biāo)準(zhǔn)”，更是條“紅線”。出臺(tái)這一機(jī)制的目的是落實(shí)疫情防控政策與要求，要求航司加強(qiáng)對(duì)旅客的檢測(cè)，最大限度的嚴(yán)防境外病例輸入。

此次南航的國際航線觸發(fā)“熔斷”紅線是熔斷機(jī)制出臺(tái)后首次應(yīng)用。作為以廣州為總基地的航司，南航成為“熔斷”機(jī)制生效的首家航司，并不令人意外——

作為外貿(mào)窗口，廣州是眾多東南亞地區(qū)商務(wù)人士進(jìn)入我國的第一站。同時(shí)，針對(duì)孟加拉航線，由于“是否能上飛機(jī)，誰能上飛機(jī)”的最終主動(dòng)權(quán)掌握在航班始發(fā)國，航司相對(duì)被動(dòng)，而孟加拉國相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療條件決定了其在疫情控制和檢測(cè)能力上存在不足之處，在航班旅客中發(fā)現(xiàn)核酸陽性患者并非意料之外。

因此，“熔斷”表面針對(duì)航司，實(shí)則約束著航班的始發(fā)國與始發(fā)城市，“熔斷”并不是單純的對(duì)航司的“懲罰措施”，而是為了防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)疫情高危地區(qū)的動(dòng)態(tài)防疫措施。

“熔”一儆百后的眾航司

自從“熔斷”指令生效后，立馬起到了“‘熔’一儆百”的效果，讓各航司進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了登機(jī)前對(duì)旅客進(jìn)行核酸檢測(cè)的必要，以及加大各項(xiàng)防疫工作力度的重要性——

四川航空要求：

自6月12日起，所有搭乘川航開羅-成都航班的旅客，在航班起飛前72小時(shí)內(nèi)，必須持有效機(jī)票前往埃及官方指定地點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。

東方航空宣布：

自6月11日起，暫停飛往新疆地區(qū)航班的無成人陪伴兒童和小動(dòng)物運(yùn)輸服務(wù)。

海南航空發(fā)布公告：

自從4月1日以后有吉林市旅居史的來烏人員一律先集中觀察。而6月14日之前14日內(nèi)有哈爾濱市、沈陽市、東三省其他地區(qū)旅居史人員，將安排在最后三排集中就坐。

但即便管控嚴(yán)格，可以預(yù)見的是，南航此次“熔斷”的航線將不會(huì)是最后一條因疫情而“熔斷”的航線——

如何避免航線“熔斷”？

“熔斷”并不針對(duì)任何一家航司，無論國內(nèi)航司還是國外航司。運(yùn)輸始發(fā)國或始發(fā)城市疫情“控得住、控得好，就復(fù)飛、就獎(jiǎng)勵(lì)”，疫情“控不住、控不好，就停航、就熔斷”。

民航業(yè)作為全球人口流動(dòng)的“最前線”，航班上的確診旅客數(shù)量隨時(shí)反映著當(dāng)時(shí)發(fā)出地的疫情發(fā)展?fàn)顩r。因此，只要新冠疫情依然在全球蔓延，并且因各地管控措施不同而處于不同的發(fā)展階段，“熔斷”措施就會(huì)再次生效。但是隨著相關(guān)方面的重視，發(fā)生頻率一定會(huì)由多變少。

要避免“熔斷”，需要相關(guān)航司向中國境外運(yùn)輸始發(fā)國或始發(fā)城市管理者施壓，令其更重視疫情防控工作，采取一切因地制宜的方法和手段控制住國際航班上的核酸陽性旅客數(shù)量。

在當(dāng)前國內(nèi)外疫情逐漸趨于可控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)國際人員交流需求增加的形勢(shì)下，民航局出臺(tái)“熔斷”機(jī)制，并且迅速付諸實(shí)踐，正充分證明了新政本身的必要性和精準(zhǔn)性。可以預(yù)見的是，這一舉措將為其他國家民航運(yùn)輸管理機(jī)制提供有益的借鑒。隨著世界進(jìn)入后疫情時(shí)代，也許“熔斷”機(jī)制會(huì)成為各國邊境航空管理的常態(tài)。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)