6月15至18日，民航華東地區2020年度事故調查演練暨調查技能競賽在山東日照舉行，來自華東民航7個監管局的50多名監察員參加了大賽。賽事全面檢驗了華東民航一線監察員監管能力、事件調查水平、法律素養等，為打造轄區內高素質、高技能的民航航空器事件調查員隊伍起到十分積極的作用。

事件現場勘查

事件現場勘查

事件現場勘查

事件現場勘查

華東地區總體航班運量約占全國的三分之一，各類事件的發生數量大體上和運量占比相同，日常調查工作量一直以來比較繁重。本次競賽活動，是華東局深入貫徹落實民航局切實為民航基層監管一線“加壓、減負、撐腰、充電”要求的具體體現，也是“抓作風、強三基、守底線”行業安全整頓以及“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的安全生產月活動的重要一環，同時也是民航局8月份全國調查技能大賽的預賽。

無人機拍攝取證

無人機拍攝取證

大賽模擬一場通航事故發生后，參賽監察員隊伍是如何在事件現場勘查、無人機拍攝取證、調查筆錄問詢、調查報告撰寫、調查總結匯報等5個環節依法依規調查取證的。事故調查工作涵蓋航安、法規、飛標、航務、維修等多個專業，并設計了酒測報告、醫療鑒定、艙音模擬、飛行數據模擬、航空器損傷、人員資質、非法載客等多個證據分析場景。

筆錄問詢

調查報告撰寫

競賽充分展示了華東民航事故調查員的能力和風采。比如在現場勘查環節中，調查團隊需要在一個半小時內完成事故現場勘查，要開展封鎖現場、自身保護、環境安全確認、問詢目擊者、繪制殘骸圖、收集證據、獲取飛行運行數據等多項工作。一小時的筆錄詢問環節充分充分展示了參賽監察員較高的業務素養和專業的執法水平，以及豐富的問詢經驗及熟練的問詢技巧。如今，無人機在調查取證中的使用非常多，大部分監管局提供了三維建模圖形。廈門監管局隊在進入現場20分鐘內就將現場俯視圖發給調查人員，為現場搜尋、勘查工作提供幫助。在俯視圖拍攝中，江蘇監管局隊圖中添加了飛機殘骸部件、跑道方位和地圖方向的標識。最后，7個參賽隊伍在一天時間里均完成了質量較高的一份調查報告，充分反映出華東各監管局的調查水平。

事件調查是有效的事故預防方法，是安全管理的一個重要環節，是發現整個系統在實際運行中存在缺陷或薄弱環節的有效手段。從不安全事件的調查中，我們不僅能發現事件本身的原因，還能從大量的事件中發現一些典型的問題或隱患，為安全工作提供重要的決策依據。《民用航空器事件調查規定》自4月1日起已經予以施行，新版規定對調查人員的工作經歷、專業素質、身心條件、培訓等提出了明確要求，7月份開始將組織大規模的培訓，各單位要抓住此次培訓機會，既要加大局方監察員參與培訓的力度，也要督促轄區企事業單位選派專業人員參加培訓，全面提升調查基礎能力。

事件調查是行業政府行使公權力的重要工作之一，也是一種行政執法手段，要求監察員在調查中要認清職責邊界。在事件調查的具體過程中，不僅要嚴格按照邊界行使職能，還要注意在現場勘查、筆錄問詢、證人詢問、證據收集、證據移交等程序上依法依規去實施，這也有利于為后續的問題處理奠定合法基礎。

青島監管局飛標處的年輕監察員管沛參加完比賽后告訴記者，通過此次演練，他認識到自己的不足、學習了兄弟單位的優點、分享交流討論，達到了“實戰練兵”的效果，真實感受了一線調查的艱辛和汗水，在總結經驗中提高了自身的專業素養，同時深刻感受到“三個敬畏”的深層含義：“敬畏生命”是心懷祖國人民生命至上的責任與擔當;“敬畏規章”刻畫出遵規守章和工作作風的“紅線”和“底線”;“敬畏職責”是撥開層層迷霧，尋找真相的嚴謹和堅持。

華東局副局長呂新明表示，本次競賽證據鏈條設置嚴密、調查流程考察完整、現場勘查布置合理、評分設置綜合全面，總體上，是非常成功的一次競賽。一直以來，華東局能夠較好地完成轄區事件調查工作，離不開航安辦和相關專業處室及各監管局監察員的齊心協力、辛苦付出，但是，華東民航的事件調查質量、人員調查水平距離民航行業發展要求、民航局領導的期望還存在差距，存在著諸多不足和需要改進的空間。調查分析水平還需提升，調查報告質量有待改進;部分事件調查周期偏長，調查時限自我要求不高;信息傳遞縱向報送不暢，內部橫向溝通存在堵點;依法行政意識尚顯不足，問責證據鎖定不夠充分。

為此，呂新明對進一步提升華東民航事件調查質量和效率，要求各單位提高認識、加強投入，采取多種手段夯實能力基礎，要提高政治站位，本著對歷史負責、對人民群眾生命財產負責的態度，深刻認識調查以及后續跟蹤工作的嚴肅性和重要性，采取多種手段，切實提高人員調查能力水平，提升事件調查質量。要將調查能力建設納入到單位年度工作計劃中切實加以落實，采取培訓、演練、競賽、交流、講座等多種形式，增強調查人員的專業素質和水平。要求各單位及時溝通、注重時效，增強各個環節信息傳遞效率;有的放矢、提質增效，跟蹤安全建議閉環管理落;強化學習、依法依規，提高調查后續問題處理水平。

(新媒體責編：zfy2019)