國際航空運輸協(xié)會(IATA，以下簡稱“國際航協(xié)”)敦促各國政府在經(jīng)濟重啟時避免采取隔離措施。國際航協(xié)正在推動采取分級措施，降低各國通過航空運輸傳播新冠肺炎病毒的風(fēng)險，減少人們可能在旅行中不知不覺受到感染的可能性。

國際航協(xié)理事長兼首席執(zhí)行官亞歷山大·德·朱尼亞克先生(Alexandre de Juniac)表示：“對抵達的國際旅客采取隔離措施，將導(dǎo)致旅行和旅游業(yè)繼續(xù)停滯，國與國之間的人員流動中斷。幸運的是，采取替代性政策可以降低新冠肺炎病毒輸入的風(fēng)險，同時恢復(fù)對國家經(jīng)濟復(fù)蘇至關(guān)重要的旅行和旅游業(yè)。我們提議建立一個分級保護的框架，阻止可能感染病毒的旅客出行，以及當旅客在旅行后發(fā)現(xiàn)受到感染時，降低病毒傳播風(fēng)險。”

國際航協(xié)鼓勵在兩個領(lǐng)域采取生物安全措施：

降低國際旅客輸入病例的風(fēng)險

·勸阻有癥狀的旅客出行：重要的是，旅客生病時不要出行。鼓勵旅客“做正確的事”，如果他們身體不適或有可能已被病毒感染，就呆在家里，航空公司為旅客靈活調(diào)整預(yù)訂。

·公共衛(wèi)生風(fēng)險緩解措施：國際航協(xié)支持各國政府以健康申報的形式進行健康篩查。為避免隱私問題和降低紙質(zhì)文件的感染風(fēng)險，建議通過政府門戶網(wǎng)站或政府移動應(yīng)用程序進行標準化的非接觸式電子申報。

·使用非侵入性體溫檢查等措施進行健康篩查也可發(fā)揮重要作用。盡管體溫檢查不是檢測新冠肺炎癥狀的最有效方法，但可對身體不適時仍繼續(xù)旅行的行為起到威懾作用。體溫檢查也能增強旅客的信心：在近期國際航協(xié)對旅行者的調(diào)查中，80%的人表示，體溫檢查使他們在旅行時感到更安全。

·對來自被視為“高風(fēng)險”國家的旅客進行新冠肺炎病毒檢測：對于來自新增感染率明顯較高國家的旅客，入境當局可以考慮進行新冠肺炎病毒檢測。建議在抵達出發(fā)機場之前進行測試(以免增加機場擁擠度，避免在旅行過程中傳染的可能性)，并提供檢測結(jié)果為陰性的證明文件。檢測需要廣泛適用、結(jié)果高度準確且交付迅速。檢測數(shù)據(jù)需要獨立驗證，以便各國政府相互承認，并可安全傳送給有關(guān)當局。檢測應(yīng)針對活性病毒(聚合酶鏈式反應(yīng)或PCR)，而不是抗體或抗原。

降低已感染者旅行的風(fēng)險

·減少航空旅行途中的傳播風(fēng)險：國際航協(xié)鼓勵全球統(tǒng)一執(zhí)行國際民用航空組織(ICAO)公布的《啟航指南》。《啟航指南》是基于風(fēng)險和多級別的臨時方案，可以降低在航空旅行中傳播新冠肺炎病毒的風(fēng)險。該指南與歐盟航空安全局(EASA)和美國聯(lián)邦航空管理局(FAA)的建議高度一致。這些措施包括在整個旅行過程中佩戴口罩、消毒處理、健康申報以及在可行時保持社交距離。

·接觸追蹤：作為后備措施，如果有旅客在到達后被發(fā)現(xiàn)感染。快速識別和隔離接觸者不會造成經(jīng)濟或社會活動遭受大規(guī)模破壞的風(fēng)險。新的移動技術(shù)有可能使部分聯(lián)系人的追蹤過程實現(xiàn)自動化，前提是確保隱私。

·減少目的地的傳播風(fēng)險：各國政府正在采取措施，限制病毒在國內(nèi)的傳播，這將減輕旅行者的風(fēng)險。此外，世界旅游和旅游理事會(WTTC)的《安全旅行協(xié)議》為旅游業(yè)提供了一種務(wù)實的方法，以確保旅游安全并恢復(fù)游客的信心。協(xié)議涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域包括酒店、景點、零售、旅行社和會議策劃方。

“安全重啟經(jīng)濟是當務(wù)之急。旅行和旅游業(yè)更是翹首以盼。隔離措施可能會起到保護人們安全的作用，但也會導(dǎo)致許多人失業(yè)。替代性方案是通過一系列措施降低風(fēng)險。航空公司已經(jīng)提供便利，生病或有風(fēng)險的人可以靈活改簽，無需強撐病體旅行。政府的健康申報、篩查和檢測將增加額外保護。如果有人在被感染時旅行，我們可以通過協(xié)議來減少傳播的風(fēng)險，防止在旅行期間或在目的地傳播。有效的接觸追蹤可以迅速隔離那些最危險的人。”德·朱尼亞克先生強調(diào)。

整套措施的實施尚存一些障礙。“健康申報、檢測和追蹤所需的數(shù)據(jù)傳輸涉及隱私問題。檢測需要相互認可的標準。各國政府在尋找解決辦法上有著共同的利益訴求。各國政府迅速同意國際民航組織的《啟航指南》，表明在有政治意愿的前提下，復(fù)雜問題也可以很快達成共識。”德·朱尼亞克先生表示。

每一種經(jīng)濟激勵都能使分級措施發(fā)揮作用。WTTC估計，旅行和旅游業(yè)占全球GDP的10.3%，為全球提供3億個就業(yè)崗位(直接、間接并受其經(jīng)濟影響)。

強制隔離措施阻止人們旅行。最近的民意調(diào)查顯示，如果在目的地對旅客實施隔離措施，83%的旅客甚至不會考慮旅行。對封鎖期間的趨勢分析顯示，采取隔離措施的國家入境人數(shù)減少了90%以上，這一結(jié)果與采取外國人入境禁令的國家類似。

“分級式安全方案可以確保飛行成為最安全的旅行方式，同時保障航空業(yè)仍能有效地運行。這是一個鼓舞人心的框架，助力各國政府保護本國公民免受病毒和失業(yè)的可怕風(fēng)險。隔離措施的解決方案無法做到周全。我們期待政府的領(lǐng)導(dǎo)智慧，采取標本兼治的平衡保護措施。”德·朱尼亞克先生補充道。

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