通用航空產業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的國家戰略性新興產業。

通航產業與空軍專業相通、歷史相連、命運相系、利益相同，是軍民融合深度發展的天然載體和最具代表性的產業，也是軍民融合的一個重要領域。近年來，乘著軍民融合戰略的東風，我國通用航空產業實現了從無到有、從少到多的全方位突破。

特色小鎮投身“大戰略”

走進位于浙江省紹興市新昌縣的國家級通航產業綜合示范區——“萬豐航空特色小鎮”，投資百億元建設的一期工程已初具規模。

“不斷出臺的政策利好，為通航產業發展提振了信心。”萬豐奧特集團總經理陳濱介紹說，5.5平方公里的“萬豐航空特色小鎮”，只是我國通航產業發展的一個縮影。

早在2017年1月，國家發改委就已經印發《關于建設通用航空產業綜合示范區的實施意見》，將包括紹興、天津、成都在內的26個城市列為首批“國家級通航產業綜合示范區”，并明確提出到2020年建設50個通用航空產業綜合示范區，自主研制的通用航空器對新增市場的貢獻率達到50%，帶動建成50個以上通用機場，力爭實現通用航空產業經濟規模5000億元，成為區域經濟發展的一個新增長極和產業轉型升級的新引擎。

以通航飛機研發制造為例，公開資料顯示，近3年來，中國民航通用航空的航空器數量以每年300余架增量增長。截止到2018年，中國民航通用航空器已達2595架。值得關注的是，國產通用航空器僅500余架，不到五分之一。

“這無疑是一片值得開拓的新藍海。”國防大學軍民融合深度發展研究中心主任羅永光表示，與國際高端飛機制造公司開展戰略合作，制造擁有自主知識產權的飛機整機，努力在工業布局微環境中形成通航專業產品產業鏈，提升的將不只是通航產業經濟效益，還有國防和軍隊建設效益。

事實上，這也正是“萬豐航空特色小鎮”發展的路徑選擇。從2016年開始，他們積極開展海外并購，先后收購多個國家通用航空飛機制造項目，包括飛機制造、機場建設、通航運營、飛行培訓和飛行服務站在內的完整產業鏈正在陸續落地……乘著軍民融合發展的東風，這個特色小鎮正在迎來一個新的春天。

通航救援鋪開“一張網”

“我院收治了一名患主動脈夾層的現役軍官，目前病人生命垂危，需要緊急手術，請求支援!”4月上旬，一陣急促的電話鈴聲驟然響起，徐州第97醫院的緊急求助打破了南京總醫院心胸外科的平靜。

危急關頭，南京總醫院立即向簽訂空中轉運傷員協議的金匯通航發出救援申請……一場空地接力救援迅即展開。僅僅一個半小時后，一架橙色直升機就在南京總醫院門口徐徐降落，病人得到及時救治，最終脫離危險。

“通航產業的國防動員效益不容小覷!”軍方一位領導聞訊后贊嘆。

據金匯通航相關負責人介紹，目前該公司已經和全國范圍內50多家醫院建立合作關系，其中不乏許多部隊醫院。

事實上，作為典型的軍民融合產業，發展通用航空不僅是構建現代化立體交通網絡系統的重要一極，也是提升一個國家國防水平的重要體現。當代中國，這已經成為行業管理者和從業者的共識。

購置全自動設備數套，引進機器人焊接設備，形成年產100套停機坪生產線……在浙江紹興，當地政府在醫院、高速公路、高層消防、5A景區、國防交通等應急救援場所緊鑼密鼓進行布局，力爭2020年底前形成浙江省軍民融合航空緊急救援“一張網”。

派遣通航飛機向設想重大地震發生后的民居、礦山、化工廠等地輸送救援力量，參與執行空投、機降、滅火等任務……在四川成都，省政府將多家通航企業列為軍民協作應急救援演習的重要依靠力量。

動用地方通航飛機為邊防部隊提供物資補給、醫療救護和武器平臺測試等服務……在內蒙古，軍地雙方已經將通航產業發展作為現代化邊防建設的重要一環。

可以預期，隨著軍地雙方一系列政策規劃的落地實施，通航產業必將更好地發揮對我國國防和軍隊建設的支持作用。

“一體化”建設有序落地

一直以來，通用航空基礎設施建設滯后是制約我國通航產業發展的一個重要因素。公開資料顯示，我國目前建成并投入使用的通用機場和通航起降點僅有400個左右。

“通航機場尚無整體統籌規劃，審批、建設長期受到束縛，機場建設主體不明確、資金投入不足、運營盈利困難、社會資本進入緩慢等問題，制約了通用航空基礎設施建設。”內蒙古自治區發改委基礎處一位負責人告訴記者，我國空域資源很大部分由軍方負責管理，發展通航產業，軍民融合是一個必然選擇。

近年來，內蒙古自治區軍地雙方聯合出臺了一系列舉措，為發展通航產業破解難題、補齊短板、開拓空間。

建立暢通的通用航空機場建設協調機制。內蒙古空域涉及北部、中部、西部3個戰區空軍，項目涉及到的軍方各單位都采取了先期介入、主動對接、情況通報等形式，大力支持地方通用機場建設和運營，并已經將通航機場納入戰略機場網絡體系建設計劃中。

“與此同時，推動公共運輸機場實現軍民兩用，也是解決通航機場資源不足的思路之一。”這位負責人介紹，通航機場本身具有準軍事化特征，他們在通用航空機場建設規劃中，充分考慮軍事行動和多樣化非軍事行動需要，同時滿足通航產業發展、地方經濟建設和國防戰略的需要。

中國民航局副局長李健表示，未來民航還將與軍方在通用航空預備役建設、低空空域開放使用、開辟通用航空任務、審批綠色通道等方面開展全面合作，更好地發揮通用航空對經濟社會發展和國防軍隊建設的支持作用，助力構建一體化的國家戰略體系和能力。

人才“蓄水池”兩個接口

不久前，空軍轉業軍官、四川航空公司機長劉傳健駕駛故障飛機成功備降的消息，在網絡上刷屏，引發社會各界對活躍在民航戰線上退役軍人的廣泛關注。

隨著通航產業蓬勃發展，越來越多退役軍人選擇加入通航公司，來自內蒙古通航集團的徐立軍就是其中一員。2016年，他從空軍某部轉業后加入內蒙古通航集團，僅用一年多時間就成為業務骨干。

“這并非個例，在我們集團，有大量退役軍人成了業務骨干。”內蒙古通航集團董事長郭慶輝告訴記者，專業人才不足一直都是通航發展面臨的重要問題，這也為軍民融合的人才培養方式提供了更多可能。

以飛行員為例，我國目前尚未形成類似于發達國家的飛行員成長通道，飛行員培養費用高昂，同時由于我國沒有成熟的通航文化，不能以航空消費、娛樂消費等給予通航發展以有力支撐，導致了通用航空成熟飛行員成為一種稀缺資源。

“在不影響國防和軍隊建設的前提下，如果能夠吸引更多空軍退役飛行員加入通航企業，無疑是一個很好的選擇。”郭慶輝說。

據悉，空軍近年來已經開始和部分省市共同探索在空軍飛行院校中開設通用航空專業，研究制定通用航空飛行人才培養與學歷教育相結合的實施方案。

與此同時，空軍也在試點探索支持通用航空俱樂部、飛行培訓學校參與空軍飛行員初期培訓，部隊給予專項撥款支持上述培訓單位的融合發展。羅永光表示，這也將為空軍飛行人才儲備提供一條新的路徑。

“改變以往空軍飛行員往通航單向流動的窘迫，開辟通航人才向軍方流動的通途，打通人才‘蓄水池’兩個接口，實現軍地之間有序‘進出’，對經濟建設和國防建設融合發展無疑是一個新嘗試。”軍民融合領域一位資深專家如是說。

圖：通航產業

(新媒體責編：news1166)