首屆中國(guó)交通科技發(fā)展峰會(huì)在京成功舉辦

國(guó)家發(fā)改委原秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在會(huì)上主旨演講

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)的發(fā)展正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各個(gè)方面，是發(fā)展模式與方式的全方位、全領(lǐng)域的提升。比如交通運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，按照“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃”，就是要全面提升鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政，等多種運(yùn)輸方式的規(guī)模能力的水平提升。實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的廣泛而深刻的變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要依靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和高產(chǎn)出的人力資本。我們?nèi)瞬抨?duì)伍的建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，但是仍然存在著高層次人才有效供給不足，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不盡疲憊、人才布局差異較大，以及人才的政策制度建設(shè)尚不完善等方面的問(wèn)題。這種狀況與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求不相適應(yīng)，也與建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，包括現(xiàn)在提的建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的客觀要求也不相適應(yīng)。所以說(shuō)全面提升人才實(shí)力刻不容緩，這是從國(guó)內(nèi)來(lái)看。

從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，毋庸置疑這種大變局是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，但是也有一個(gè)非常重要的積極因素，這就是以5G、人工智能、新材料、基因工程為主要方向的新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加速推進(jìn)。這就必然是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展階段，與第四次工業(yè)革命的孕育發(fā)展處在一個(gè)歷史的交匯期。

在這樣一個(gè)時(shí)期，以科技創(chuàng)新為核心的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須擁有強(qiáng)大的科技實(shí)力。要構(gòu)筑強(qiáng)大的科技實(shí)力，又必須擁有強(qiáng)大的人才實(shí)力。這正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。比如我們要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，我們現(xiàn)在在技術(shù)、設(shè)備、管理上，既有領(lǐng)先水平和特色優(yōu)勢(shì)，也存在著短板和差距。目前仍有一些核心技術(shù)亟待攻關(guān)，就拿高鐵來(lái)說(shuō)，我國(guó)在高鐵等領(lǐng)域走在了世界的前列，但還有多項(xiàng)核心技術(shù)掌握在別人的手里。有關(guān)專(zhuān)家的介紹，2003年到現(xiàn)在，我國(guó)鋪設(shè)的高鐵軌道長(zhǎng)度已經(jīng)占到世界高列總里程的一半以上，所以說(shuō)軌道養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題是更加突出。但是在這方面稱(chēng)為鋼軌急救車(chē)的洗磨車(chē)，它最核心的部件洗刀仍需要從國(guó)外進(jìn)口。像這樣的例子我們還有。攻克存在的技術(shù)難關(guān)，掌握更多的關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵還是在人才實(shí)力。

所以說(shuō)在這種國(guó)際國(guó)內(nèi)大的背景下加快三大變革，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最核心的就是需要強(qiáng)有力的科技人才的支撐，最迫切的是從素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面全面提升人才的實(shí)力。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的演講都從不同層面強(qiáng)調(diào)的了要?jiǎng)?chuàng)新，必須發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用。

那么如何全面提升我國(guó)人才的實(shí)力?這里我想講幾點(diǎn)建議。

第一，補(bǔ)齊短板，大力培養(yǎng)和集聚急需的緊缺人才。咱們可以在近期頒布的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中感受到這一點(diǎn)。這個(gè)綱要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的主要特點(diǎn)和發(fā)展需要，提出了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的具體要求，包括培養(yǎng)高素質(zhì)交通科技人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化交通干部隊(duì)伍等方面，都提出了要求，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才實(shí)力的高度重視。要解決這個(gè)問(wèn)題，很重要的一點(diǎn)就是要培養(yǎng)和集聚急需的緊缺人才。

第二，加強(qiáng)銜接，推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。要堅(jiān)持走人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以人力資本助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的道路，使人才在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中，包括交通運(yùn)輸體系煥發(fā)出更大的活力和創(chuàng)造力。

第三，健全政策和機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

第四，統(tǒng)籌兼顧，引進(jìn)人才與用好現(xiàn)有人才并重。我們要不斷地增強(qiáng)人才實(shí)力，既要在國(guó)內(nèi)外廣招天下事，承納四海人。又要起自己培養(yǎng)起的人才安心事業(yè)，一是要多元多渠道的引進(jìn)人才，第二就是要為國(guó)內(nèi)現(xiàn)有人才提供脫穎而出、施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，加大自主培養(yǎng)的力度，造就很多適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)人才。尤其是要大力的培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才。要解決這個(gè)問(wèn)題就要?jiǎng)?chuàng)造能夠留住現(xiàn)有人才的條件。一個(gè)就是建立靈活的市場(chǎng)化就職就業(yè)平臺(tái)，二是建設(shè)優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，三是提供良好有保障的公共服務(wù)。這就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)非常好的留住人才、用好人才的環(huán)境。第三是統(tǒng)籌推進(jìn)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)引進(jìn)人才和國(guó)際現(xiàn)有人才加強(qiáng)合作，相互欣賞，形成協(xié)同創(chuàng)新，攜手并進(jìn)的良好局面。

第五，完善產(chǎn)權(quán)制度，不斷激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不僅是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，也對(duì)健全利益激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，具有長(zhǎng)期可持續(xù)的促進(jìn)作用。新時(shí)期我們完善產(chǎn)權(quán)制度的改革，不僅是要完善所有權(quán)層面的各種制度，包括自然資源產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、居民財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的制度，這是第一個(gè)層面。而且要完善所有權(quán)派生的各種產(chǎn)權(quán)制度，包括承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、收益權(quán)等等，可見(jiàn)這是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)權(quán)制度體系。要完善產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于人才實(shí)力的提升，尤其是人才創(chuàng)造力的提升具有非常重要的激勵(lì)作用。例如通過(guò)完善科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，可以使科研人員擁有其應(yīng)該擁有的科研成果產(chǎn)權(quán)，這必然會(huì)有效的激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。再例如，通過(guò)推進(jìn)混合所有制的改革，積極探索企業(yè)員工持股的路徑與方式，科技使處在關(guān)鍵崗位的管理者、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干獲得相應(yīng)的股權(quán)，成為企業(yè)真正意義上的主人。

當(dāng)前尤其是要進(jìn)一步的改變科技投入中重物輕人的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題一是提高科研經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)的占比，充分體現(xiàn)創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值。二是努力為科研人員松綁助力，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，把科研人員要從煩瑣的經(jīng)費(fèi)管理、評(píng)審評(píng)價(jià)的具體事務(wù)中解放出來(lái)，進(jìn)一步的激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力。

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