推動交通科技發展 打造生態綜合交通體系|中國交通科技發展峰會在京成功舉辦

北京交通大學教授、博士生導師歐國立

2019年黨中央國務院頒布了《交通強國建設綱要》，到2020年完全決勝全面建成小康社會交通建設任務，為交通強國建設奠定堅實的基礎。從2021年到本世紀中葉分兩個階段推動交通強國建設。到2035年，基本建設成交通強國。現代化綜合交通體系基本形成，人民的滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強，擁有發達的快速發達的戰線網，廣泛的基礎網，城鄉區域交通協調發展達到新的高度，基本形成全國“一二三”出行交通圈，和全球“一二三”快貨物流圈。另外到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。在這個階段基礎設施規模、質量、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現代化強國建設，人民享有美好的交通服務。

在交通強國建設過程中非常重要的一個方面，就是科技創新富有活力，智慧引領和驅動。強化前沿關鍵科技研發，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源，和相關的世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究，強化技術、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統的開發，突破發動機裝備的研發。另外大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與交通行業深度融合。第三，完善科技創新體制，建立以企業為主體，產學研深度融合的技術創新機制。鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術，建設一批具有國際影響力的實驗基地，技術創新中心的創新平臺。

交通強國的另外一個重要的內容，就是可持續發展的問題。交通在支撐經濟發展、就業增長、產業市場等方面發揮了關鍵作用。也帶來了驚人的比較明顯的環境和經濟服務。聯合國在促進交通可持續發展報告中指出，每年有124萬人死于交通事故，每年有350萬人因環境污染而過早死，其中包括來自交通運輸導致的空氣污染。23%與能源有關的溫室氣體排放來自交通行業，交通擁堵給經濟帶來了巨大的負擔。目前，占美國GDP0.7%，占歐洲GDP2%，占亞洲GDP2.5%，這是在一些新興經濟體的城市甚至占到了GDP的10%。所以交通的負外部性比較明顯。所以如果按照這種趨勢發展下去，交通擁堵、空氣污染和交通死亡人數可能還要繼續上升，使人類遠離2030可持續發展目標所設想的可持續的未來。所以既有的交通發展模式迫切需要進行根本性改變，并盡快采取行動，實現可持續發展。

綜合交通運輸的理論有一個新的創新，過去我們對于交通綜合的認識可能是停留于某一個方面，系統的闡述綜合交通可以從以下三個維度來進行。第一，功能維度。就是提供不同區域范圍的位移服務。第二是結構問題，對應的是不同的交通工具，我們說目前的交通工具有五種交通方式，構成了交通體系當中的結構維度。第三是運作維度，就是一體化運輸的管理和運作，也是我們說的無縫化銜接理論。建立三維的綜合交通運輸分析框架，在理論上極大的方便了，從經濟學角度來研究綜合交通運輸生產什么、用什么生產和如何生產。

綜合交通運輸理論告訴我們，交通運輸發展可以分為三個不同階段。第一是初級階段，在這個階段不同交通運輸方式相互獨立發展，并初步形成完整的綜合交通服務體系。到中級階段各種運輸方式具有相當規模，能夠有效連接，并實現一體化。高級階段是各類運輸高效一體，符合環境友好和資源節約的可持續發展要求。

在綜合交通運輸理論當中，我們可以去闡述和發掘一些新的理念。這就是和本次會議主題相關的，1.共享。共享交通是一個雙邊市場，通過信息手段匹配供給和需求，實現冗余交通資源的效率提升。2.一體化，交通運輸產業需要不同運輸方式的協作，增強運輸的便捷性和連貫性。3.人本，基于人本思想，根據人群特征、需求的偏好、空間活動特點來優化交通資源配置，并且改善服務水平。4.綠色，節約資源，減少排放，精細化管理相結合，構建多目標、多功能、多種形式融合的生態交通體系。

交通科技發展的另外一個趨勢就是共享。截止到2019年8月底，我國互聯網租賃自行車共有1950萬輛，注冊用戶數超過3億人次，日均訂單數4700萬單。進入2019年行業發展增速相對平穩，趨于理性，逐步形成類似于哈啰出行、美團、滴滴的“三足鼎立”。運營效率會決定企業的未來。更加注重交通運輸服務的提供，而不是對車輛的擁有，對乘客而言既是交通服務的受益者，也是交通數據的提供者和分享者，并基于數據的挖掘分析和整個出行服務得以優化。

交通可以發展的另外一個趨勢是一體化，2019年11月4日，北京交通委與道德地圖簽訂戰略合作框架協議，共同啟動了北京交通綠色出行一體化服務。雙邊采用政企合作模式，共享、融合交通大數據，依托最新升級的高德地圖，打造北京的MaaS平臺，為市民提供整合多種交通方式的一體化、全流程的智慧出行服務。基于時間或費用等敏感因子，高度整合多種交通出行方式，完成支付體系的一體化。

交通科技發展的另外一個趨勢，人本。技術不能在各個場景、各個空間層次中缺乏監管。需要城市洞察主導的模式，形成包括審慎包容、步進試驗、規制邊界、政策引導的健康有序可持續的螺旋式發展格局。另外提倡以人為本，強調為人服務，而不是為了小汽車。它主要的目的是為民眾提供更加高效、更高品質、更具安全的出行服務。無縫隙的出行體驗。

交通科技發展的另外一個趨勢是綠色，2017年11月，交通運輸部《關于全面推進綠色交通發展的意見》中指出，要全面推進實施綠色交通發展的重大工程，運輸結構優化流程，運輸組織創新工程，綠色出行創新工程，交通運輸資源集約利用工程，高效清潔運輸裝備升級工程，交通運輸污染防治工程，和交通基礎設施生態保護工程并加快構建綠色交通發展制度保障體系。其中包括交通綠色制度標準體系，綠色交通科技創新體系，綠色交通監管管理體系。另外通過各種措施，鼓勵更多人使用公共交通方式來出行。提升綠色出行比例，減少私人激動化的出行，節能減排。

未來的一個目標，是要打造生態綜合交通體系。實現在共享、一體化、人本、綠色方面的有機融合。建設交通強國實現高質量發展，需要打造生態綜合交通體系。第一，要充分發揮共享交通價值工創的體系，提升閑置資源配置效率。第二，優化調整交通運輸結構，借助一體化服務平臺，實現不同方式的一體化銜接。第三，要加快人本位的智能交通發展，大力推進人工智能、互聯網等新技術，與交通運輸深度融合發展，滿足不同需求。第四，要以新技術支撐綠色交通發展，在新能源汽車、無人駕駛車輛、綠色公交系統方面進行階段性的推進。

從綜合交通運輸的三個維度來看，我們怎么來理解未來的綜合交通運輸發展呢?功能維度上，交通運輸是社會經濟發展的重要基礎，服務面向城市、城市間、國家間的多層次需求。生態交通體系應當能夠發揮不同層次的比較優勢和輻射效應，有效滿足新時代人們日益增長的美好生態環境需要，以人本思想形成交通科技設計的一個基本內核。結構維度，經過70多年的積累，我國交通運輸業逐漸趨于穩定發展，各類交通方式在規模和數量上有了幾十甚至幾百倍的增長，并不斷衍生出新的行業。生態交通體系應當能夠在全面建成小康社會的關鍵階段進行戰略性、結構性的調整，以共享理念進一步深化交通科技的供給側結構性改革。運作維度方面，交通科技發展的長效機制需要市場、政府和社會的共同參與，提高交通運輸一體化水平，支撐綠色發展。生態綜合交通體系應該能夠在生態文明體系改革中解決交通環境的問題，充分利用好互聯網平臺和大數據技術，推動綠色科技創新與綠色管理創新。

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