去年年底山東省政府決定15條還貸公路到期后繼續收費，稱2013年山東省內政府還貸公路虧138億元。財報顯示，去年前三季度山東高速營業收入52.6億元凈利潤17.2億元。其10年累計凈利潤137.05億元，被稱A股市“收費公路王”。媒體折算，山東高速員工平均薪酬約13萬元。(1月12日《新京報》)

　　一面是虧損的數字，一面是盈利的財報。高速公路虧盈兩重天的吊詭，又一次呈現在公眾眼前。為何連年繳費，甚至繳費都交到了截止日期前，還貸之路卻仍看起來有“N步之遙”，以至于不得不準備延期。而在虧損的現實前，山東高速員工平均薪酬卻有13萬元之多。所有這些看似矛盾的細節，勾勒出高速公路收費機制潛藏的投機經濟學秘密——收費時講還貸義務，經營時講投入回報。

　　如果說高速公路公司都是純粹的商業公司，修路亦是純粹的商業行為，那么這種投機經濟學，民眾沒有絲毫權利質疑。但問題的關鍵也正在于此，高速公路的修建并非純粹商業行為，其建設資金一面來自于財政撥款——民眾所納的稅收。另一面來自于貸款——所謂高速通行費還貸。在這種資金關系下，高速公路的建設可以說付出了民眾大量的心血。然而，當初所言“貸款修路，收費還貸”，到了截止的時期，這樣的收費卻又停不下來了，拿公眾利益當成經營公司的回報收入，借助公權牟取私利，這買賣經營公司做得是稱心，公眾利益卻被踐踏無余。在這樣的背景下審視，所謂的“貸款修路，收費還貸”折射出的投機經濟，其實質仍不過是公權與商業的聯姻。

　　原本希望高速公路收費的自然停止可以起到遏制作用，但從“去年年底山東省政府決定15條還貸公路”，這“一步之遙”仍任重道遠。說到底，為何經營企業舍不得這塊蛋糕，無非是因為這塊蛋糕實在過于豐厚。幾年前，就有人算過一筆賬，從大同拉一車貨到天津，不超載無違規情況下，凈虧3200元。現在，自然收費時間雖然快到期了，但以山東為例，“高速員工平均薪酬約13萬元”，“10年累計凈利潤137.05億元”，可以得知這中間究竟有多少的費用真正花在了還貸上，更不用說種種挪用、利益輸送的可能影響。

　　山東高速成“收費公路王”的現實，再度提醒我們厘清公權與商業邊界的重要性。高速公路不是某幾家公司的私有公路，其收費還貸情況，必須有明確的財務流程與透明的監督機制。比如修一條高速公路，需要多少成本，估計多少年能還清。到期還不清，又該如何申請延期。其間存在偷賬、漏賬、挪用資金又該如何處理，由誰承擔責任，均應有明確的監督力量介入，捍衛高速公路的經營秩序，從而抵御少數利益集團綁架收費政策，真正還路于民。

　　□評論員 楊興東

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