1月7日，最高人民檢察院進行掛牌督辦的4起重大事故中，造成10人死亡、4人受傷的北京清華附中在建工地腳手架倒塌事故赫然在目。

　　記者從浙江省總工會對建筑施工事故的調查中獲悉，一些建筑施工企業為節約成本偷工減料，采用劣質鋼管、扣件，部分建筑單位用作腳手架的鋼管、扣件合格率為零。勞動保護投入少、安全意識淡薄等，造就了威脅建筑工人生命的“空中殺手”。

　　近年來，我國建筑業發展迅猛。2013年，全國建筑業項目有60多萬個，從業人員超過4500萬人，其中80%為農民工。與此同時，勞動強度大、工作時間長、安全隱患多已成為建筑工人長期面臨的問題。

　　建筑業安全事故發生率持續走高，一直排名在交通、礦山之后的第三位。據住建部初步統計，2014年全國共發生房屋市政工程安全事故511起，死亡637人，較大及以上事故發生和死亡數較2013年有所增加，達到29起、105人。住建部負責人指出，模板支架坍塌事故和起重機械安拆事故占比超過50%，成為建筑安全生產重大風險源。

　　除了“紅傷”，建筑工人的職業病“白傷”也不容忽視。據國家衛計委數據，2013年，我國新增職業病26393例，其中建筑行業新增948例，占報告總數的3.6%。

　　建筑工人“很受傷”，其原因何在？全國總工會的調研報告分析認為，由于僧多粥少，企業在承接工程時往往采取壓價、讓利、墊資等方式，對于勞動保護設施的投入自然能省則省。據不完全統計，能夠為農民工提供勞動保護用品的建筑施工企業只有32%，能夠提供部分勞動保護用品的占52%左右，還有16%的建筑農民工除安全帽外，得不到任何必要的勞動保護用品。

　　與此同時，建筑從業人員尤其是農民工文化、技術水平偏低，流動性大，安全意識淡薄，給違章作業埋下了安全隱患。“放下鐮刀拿起瓦刀”是建筑農民工的生動寫照。據中國海員建設工會調研顯示，北京某大型建筑企業的農民工中，55%具有初中文化程度，還有19%僅具有小學文化程度。這一數字在25家國內大型建筑企業中比例相當。

　　與“高風險”相對的，則是建筑業集工傷預防、補償和康復“三位一體”的保障體系，并沒有真正兜住建筑工人的“安全網”。建筑業長期存在工傷保險參保率低、工傷認定難、待遇落實難等問題。截至2014年11月底，全國工傷保險參保人數已達20556萬人，其中農民工參保7373萬人。但建筑工人參保比例不足四分之一。

　　為有效解決建筑業工傷保險中存在的問題，人社部、住建部、全總和安監總局聯合下發了《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》，其中大量吸納了全總提出的意見。如允許部分企業優先繳納工傷保險費；將工傷保險費用單獨列支，不參與競標，防止建筑企業為承攬工程項目競相壓低工傷保險費用；明確由企業承擔勞動關系爭議的舉證責任，并建立工傷理賠的連帶責任追究制度；改進工傷保險認定、傷殘等級鑒定流程，提高效率等。

　　但有關專家認為，減少安全事故發生，僅靠出臺文件是遠遠不夠的。安全生產法、工傷保險條例等早已對保障勞動者職業安全和落實工傷保險待遇作出明確安排，關鍵需要有關部門嚴格執行，切實加強對企業安全生產的監督力度。企業真正擔負起安全生產主體責任。同時，充分發揮工會群眾參與、群眾監督作用，加強對農民工的職業技能培訓和安全教育，“多措并舉，方能避免建筑工人‘萬無一失’”。(記者鄭莉)

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