2014年年底以來，山東省政府作出“15條還貸公路到期后繼續收費”決定，引發輿論質疑。據披露，山東高速斥巨資在濟南、煙臺、青島等地布局地產項目。同時還進軍礦業。不過，年報顯示，除道路收費外，其他業務的投資經營均不盡如人意。10家涉房子公司9家虧損，兩家礦業公司也是虧損。

　　明明“大限”已至，山東省卻以行政強力推動高速公路延期收費，如此罔顧法律規定、無視民意訴求的做法，當然招致公眾輿論的強烈反彈。期間，政府的回應則是嚴重虧損。據稱，2013年，山東省內政府還貸公路虧損達138億元。而據交通部去年12月發布《2013年全國收費公路統計公報》，2013年全國收費公路虧損661億元，其中高速公路虧損618億元。

　　虧損額度這么大，似乎也只有延期收費一途了。這樣的理由，高速公路處之坦然，地方政府講起來也理直氣壯，“取之于民，用之于民”嘛。

　　不過，問題也沒那么簡單。山東高速年報披露的投資收益信息，不免讓人心里發沉。其在地產、礦業這兩個不容易虧損的行業，居然全軍覆沒，出現了巨額虧損，這算什么“轉型升級”？

　　一方面，山東高速死死抱住高速公路收費這一“坐地收錢”的金飯碗，在抬高整個社會物流成本，擠占公共利益的同時，又占盡政府的便宜，據年報顯示，2009年至2013年間，山東高速共得到來自政府的財政補貼和稅收返還，超過3500萬元。這還不包括項目資源上的傾斜。

　　另一方面，轉型項目近乎全面虧損，也不免讓人懷疑其在決策、管理、運營上的粗放。尤其是，當高速公路因為“轉型升級”而導致虧損，這虧損卻成為其延期收費的理由，這樣的邏輯鏈條更是讓人心緒難平。難道，公眾也要為高速公路“不務正業”帶來的虧損埋單嗎？

　　不僅如此，高速公路畸高的管理運行費用、人力資本，也為人詬病。從2013年年報分析，山東高速在職員工平均薪酬約為13萬元。這一標準遠遠高于當地平均工資。

　　山東的情形是這樣，全國其他地方呢？在交通部披露的全國高速公路虧損618億元中，有多少屬于地方高速公路集團經營不善而造成的？這樣本該企業自行承擔的爛賬，一股腦推到公眾頭上，顯然不合適。

　　山東高速的這種狀況，也暴露出各地在高速公路管理上的混亂，市場不像市場，政府不像政府，兩頭都占，兩頭都不清爽，夾纏不清的結果，往往就是公共利益反倒成了被搶奪的魚腩。

　　因此，建議有關部門應該加強對高速公路的監管，區分公共服務與市場運作的界線，讓市場的歸市場，公共的歸公共。總是混在一起，則公眾注定將一直為企業埋單。■胡印斌

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