當前政府在信息公開方面,必須真正完成“升級版”,由表揚思維向批評意識進行轉變,由政績驅動向責任擔當進行轉換。
2014年12月下旬,中國政府網在首頁掛出專題,總結2014年政府信息公開工作要點落實情況,邀請網友對各省、各部門信息公開的實績點贊。對此,中國社會科學院法學研究所日前還出具專門報告,在贊許各省、各部門初次公開成果之余,也指出此次公開略顯亮點不足,信息公開工作確實缺乏內容,體現在總結上“寥寥數語,底氣不足”,或停留在“表揚與自我表揚”之上。
此次各省、各部門亮出的信息公開成績單,有“破天荒頭一遭”的意義,不論是參與規模,還是平臺搭建,都算是邁出評估政府信息公開的重要一步。畢竟,一項好的制度,價值不能只體現于文本層面,更應靠落實執行來釋放其中善意。而政府信息公開條例從2008年正式公布實施以來,在制度執行層面始終難以令人滿意,各省、各部門也的確到了交出一份讓民眾滿意的成績單的時候了。
遺憾的是,此次很多地方和部門拿出的成績單,依然寫得簡單呆板,不少單位還是在將信息公開簡單地理解為宣傳,僅以發布次數作為成績,根本不對信息公開工作進行細化。拿出這樣令人失望的信息公開成績單,還要不停地通過“自我表揚”往自己臉上貼金,進而向民眾發出“求求你表揚我”的呼聲,自然容易引起民意反感。
曬出一份并不令人滿意的成績單,還要向民意“求表揚”,又是出于什么心理呢?很顯然,這絕不是因為相關地方或部門對自己的成績單充滿自信,而是政績驅動下的浮躁行為,是想以成績掩蔽問題,是不敢正視問題、不愿承擔責任的表現。
回過頭來想想,這些年,一些地方和部門對本應公開的信息進行選擇性公開,報喜不報憂,對有些信息干脆就不公開,早就成為慣性思維了。違背制度本義,傷害民眾感情,在一次次遭遇民意詬病之后,依然不能迎來相關整改的重大轉身,甚至連展示信息公開的成績單也還是守著“表揚思維”。這足以說明,當前政府在信息公開方面,必須真正完成“升級版”,由表揚思維向批評意識進行轉變,由政績驅動向責任擔當進行轉換。
其實,政府在信息公開方面做得怎么樣,民眾都有清晰的判斷。很多地方政府在信息公開方面,并不是主動為之,而是在民意圍觀之下的被動選擇。而且,很多時候只發布不互動,給人的感覺是“想知道的不公開,不重要的才公開”,“只公布不回應、只告訴不說明”。如果連政府信息公開成績單都不敢“自揭短”,曬出自身的“小”,滿足民眾的知情權、參與權與監督權,建設法治政府、透明政府和責任政府,恐怕也就徹底成為一句空話了。
當然,這次也有某些部門和地方政府在“成績單”里“自揭短”的做法。比如,國家林業局提出自己“信息發布時效性差”,審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加強”,福建省政府反思“牽頭責任單位落實不夠到位”,遼寧省政府認為自己“回應社會關切工作還需加強”。只不過,能夠這樣不避諱問題的,還是屬于難能可貴的少數。更重要的是,這種“自揭短”的做法,也還是泛泛而談,缺乏內容支撐,有太多值得突破的空間。
那么,接下來,政府信息公開的成績單,不妨從“求表揚”真正轉向“自揭短”,從“表揚與自我表揚”徹底轉向“批評與自我批評”,以此來倒逼政府走向透明,驅動政府信息公開真正完成“升級版”。
(新媒體責編:news)
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