——保山市公安交警直屬大隊城市社區交通治理紀實

一大早，已經騎著摩托在社區巡查了一圈的青華街道四方社區支書楊阿華接到電話后匆忙趕回社區，熱情地和大家打招呼，并介紹起來：“你們也看到了，現在的四方社區，地面整潔，秩序井然，來自四面八方的居民在這里安居樂業。要在3年前，這種情景簡直是不敢想象的。”

由亂到治，四方社區在近兩年的時間里得到徹底改變，群眾看在眼里，感動在心里。眼下，從四方社區開始，覆蓋青華街道的社區秩序大改變，已經形成了特有的“青華治理模式”，并成為保山綜合治理的藍本而在整個保山中心城區全面推開。

自己管理自己讓改變從“自我”起步

“整個社區就一個字，亂。”說起社區里最初的交通環境，楊阿華深有感觸。

“我們社區年紀輕，2017年12月31日才掛牌成立。周邊有客運站、駕校、貨運站、物流公司、農貿市場，有企事業單位和大大小小工商戶732戶;現在有常住人口1747戶5417人，日均人流量5000多人。”

四方社區社會秩序的混亂有著深刻的背景。近年來，隨著保山經濟社會高速發展，城郊結合部、棚改安置區周邊的交通秩序出現了許多新情況、新問題。其中，棚改安置區道路交通堵塞嚴重，交通事故頻發，群眾反映尤為強烈。

面對急需改變的狀況，各級各部門都在思考和探索著。市公安交警直屬大隊堅決扛起主體責任，以學習“楓橋經驗”為引領，全員下沉開展廣泛調研。在找準癥結后，結合實際，成立社會化管理工作專班，充分調動街道、社區自治管理職能，積極對接聯系城區街道、社區，充分激發居民、街道社區及各職能部門、管理主體等各方力量，逐漸形成齊抓共管、主動參與的治理模式。

成立“自管會”，是讓居民共同參與到綜合治理中來的一個重要抓手。在沒有物管的四方社區，青華警組、街道積極引導居民成立“自管會”，通過每戶居民每年繳納500元，每戶商戶每年繳納1000元的標準，通過廣泛籌集物管資金的方式補充完善了小區門禁、監控、門衛等設施人員。協調老舊小區改造項目資金400余萬元對小區下水道、路面進行升級改造，規劃170余個停車位。配合小區民警、交通片警加強日常管理。

自管會將小區的停車位進行統籌規劃，在對小區居民每戶提供1個停車位的基礎上，剩余的閑置停車位對小區外出租。這樣既解決了小區附近道路擁堵、車輛亂停亂放的問題，又能籌集到一定的費用用于小區的管理。

大家都說，自己管理、人人參與，哪個也不會把自己置身事外。現在，青華小區的治安、衛生、交通都煥然一新。

拓展治理思路讓社區細胞激發活力

四方社區“自己管理自己”后的改變，像一陣春風蕩漾著以青華湖為中心的紅花、廖沈、42號平價商品房3個居民小區等周邊的青花街道其他社區。

青華街道成立于2016年7月，是保山中心城市最年輕3個街道之一，是農村向城市轉型的典型，轄區90%以上的區域和人口涉及棚改拆遷。目前，青華街道已成立10個社區，管理服務居民超過2.9萬人。和四方社區一樣，這些新建立的社區都出現了同樣的問題。

有了四方社區“自己管理自己”的成功經驗后，交警直屬大隊根據各個社區的特點、原因，對癥下藥，通過挖掘街道和社區的潛力進行治理。

永昌社區和惠通社區由一條和平路隔開，而和平路的交通秩序一度成為兩個社區居民反映問題最多的焦點。為此，交警直屬大隊則采用“疏堵結合”的辦法進行治理。在和平路中心設置了400多米的中央隔離護欄，對雙向車流進行規范，“堵”住車輛亂停亂放和隨意調頭，并根據市民交通需求，對中央隔離護欄進行合理分段。同時，對車輛停放這個老大難問題，則采取“疏”的辦法，經過協商，將社區內閑置的土地開辟成臨時便民停車場。

“目前，可容納500多張車輛的停車場已向社會開放。而青華街道已建設類似的便民停車場8個，預計可容納停車1000余輛。”負責宣傳的交警李佳告訴記者。

為更好打通城市交通毛細血管微循環，增添城市交通活力，交警直屬大隊以“街道、社區+交警”的形式，成立社會化管理工作專班，積極對接中心城區的五個街道，在各個社區采取設置中央隔離護欄、擺放錐桶警戒帶、花箱物理隔離等方式，有效規范停車秩序。在符合條件的重點道路、背街小巷、人行道施劃停車泊位和非機動車停車區域，讓車輛規范停放。2021年以來，共增設機動車停車泊位6276個，施劃摩托車及非機動車停車線2.6萬米。

現在，整個青華街道的背街小巷都全部實現了暢通無阻，周邊商鋪、附近居民無不叫好。

協調部門聯動讓城市道路共管共治

“社區治理是一個社會化的綜合問題。單靠交警部門一家單打獨斗是行不通的，也是不可能治理得好的。”站在實驗小學青華校區西門外臨時停車場，交警何昊陽不無感嘆地說。2021年以來，交警部門圍繞著“追、拖、守、罰”四字重點，聯合區綜合執法局形成聯勤聯動模式，積極在中心城區開展交通秩序整治活動，對背街小巷及公共區域長期停放、占用停車泊位的僵尸車進行清理，對亂停亂放的車輛進行拖移，指導各管理主體方合理施劃停車泊位等，配合街道、社區有序推進城區背街小巷交通整治。

與區綜合執法局組建4支巡查小分隊，在晚間及晨間人流量集中的重點時段，將中心城區分南北兩個片區，對農貿市場、客運場站、校園周邊等城市重點區域進行重點巡查，對機動車停車不入位、占用非機動車道、人行道及車輛亂停亂放進行專項整治，確保道路暢通有序。2021年，共拖移車輛5926輛，抓拍車輛亂停亂放3562起,其中粘貼違法停車告知單2548起。

通過街道、社區協調，積極聯系溝通轄區物業公司、工地負責人、黨政企事業單位，督促管理主體方施劃停車泊位，履行管理主體責任，對責任區域內的停車秩序進行有效管理。

2021年，交警直屬大隊聯合開展實地調研60余點次，推動中心城區各街道在符合條件的道路、人行道內施劃停車泊位共計2717個;配合、助推中心城區各街道拖移長期占用泊位或違規停放的違停車、僵尸車67輛次、電動車55輛次、摩托車27輛次，助力推動中心城區各街道勸導、排查、通知未規范停放車輛1800余輛次;整治違停車輛800余起，清除私占泊位、私設地鎖40余起;推動各物管公司、小區管委會等組織規范居民小區內停車秩序17次。

借力媒介平臺 讓文明意識植根你我

“讓我們莊嚴宣誓，忠于法律，依法駕駛，關愛生命，文明出行……”

2021年12月31日，在保山交通運輸集團有限公司，千名駕駛員參加了由直屬大隊組織的為期一周的“文明安全出行”警示教育宣講活動，并進行職業宣誓。

人口流動頻繁，群眾普遍缺乏交通安全意識，超載、超速、酒駕等違法行為屢禁不止。如何將文明安全出行意識植入到群眾心中，成為了直屬大隊探討的問題之一。

文明出行意識宣傳，交警直屬大隊一直在路上——

直屬大隊積極引導群眾自己成立多支宣傳隊伍，定期走訪收集問題和宣傳交通法規，讓群眾更加深刻感受交通違法行為的危害，不斷提升群眾交通安全素質，樹牢文明出行的安全意識。

結合“黨員雙報到”制度，讓各單位在網格服務區內，配合交警開展文明交通勸導，每天有數百名機關干部分時段在各個重點路口進行值守。

借助保山創建全國文明城市這一重大契機，市公安交警直屬大隊組織支隊借力“七進”宣傳機制，讓宣講團走進轄區各企事業單位、街道社區、學校，鋼釩開展交通安全宣傳教育。借助多方平臺宣傳，在全市全面營造濃厚的安全出行氛圍。

針對重點群體，聯合區綜合執法局、保山建投昌源停車泊位管理有限公司，將中心城區64名停車泊位收費員變身交通義務協管員。按照“誰管理誰負責”的原則，對自己收費的責任區域及周邊路段各類不文明交通行為進行勸導，規范交通秩序。

“創建文明城市只是一個過程，一個契機，不是最終目標。把文明出行意識牢牢植根于市民心中，才是真正的目的。”保山市公安局交警直屬大隊隊長李壽貴表示，“下一步，我們將在中心城區積極推廣‘青華模式’，不斷完善和探索治理手段，為通過社區共治實現社區共享目標而不懈努力。”(文/黃寶洲 楊茜)

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