新春的熱鬧滲透到隴東大地的每一片土地，一條條寬闊平坦的農(nóng)村公路，帶動了這片紅色熱土強(qiáng)勁的發(fā)展動力。

近年來，甘肅省慶陽市的交通發(fā)展實現(xiàn)了從量的突破到質(zhì)的提升，一條條通往農(nóng)村的平坦的瀝青路、水泥路翻越山川，把隴東大地的鄉(xiāng)村和城市連成發(fā)展的共同體。截至2016年年底，慶陽市1261個建制村全部通上了瀝青（水泥）路，提前實現(xiàn)建制村農(nóng)村公路全覆蓋目標(biāo)。

多渠道融資“村村通”

一大早，慶陽市環(huán)縣山城鄉(xiāng)王山口子村村民李茂海就在家門口坐上了發(fā)往縣城的班車，到縣城買完年貨，又坐班車回到家。李茂海說，通了班車，對于住在偏遠(yuǎn)山村的鄉(xiāng)親們來說，是實實在在的好事。

慶陽市地處陜甘寧三省區(qū)交會處，農(nóng)村地區(qū)多處于山區(qū)，公路建設(shè)點多線長，移動土方量大，加之筑路原材料都要外運，建設(shè)成本和難度都高于全省其他地區(qū)。

從2013年開始，慶陽市啟動實施交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)。2013年，該市新建通村公路709公里，建制村通暢率為57.3%；2014年，該市新建通村公路1669公里，建制村通暢率為68.2%。

2015年，慶陽市交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)再掀高潮，該市新建通村公路3173公里，建制村通暢率達(dá)到91.3%，其中，西峰、正寧、合水、慶城、華池5個縣（區(qū)）實現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)。2016年，該市新建通村公路1785公里，建制村通暢率達(dá)到100%。

在公路建設(shè)過程中，面對資金方面存在的困難，慶陽市積極探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元融資”的新型交通投融資機(jī)制。該市在積極爭取國家和省里資金補助、項目資本金的同時，采取財政預(yù)算、項目整合、銀行貸款、地企合作共建、引導(dǎo)社會投資等多種渠道籌措建設(shè)資金，著力破解資金短缺難題。4年時間，慶陽市共爭取國家和省里兩級項目補助29億元，多渠道籌集資金22億元。

聘請沿線群眾監(jiān)督工程質(zhì)量

為了讓農(nóng)村公路對得起群眾所盼，經(jīng)得起歷史檢驗，慶陽市全面落實項目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身責(zé)任追究制等五項制度，嚴(yán)把設(shè)計評審、招標(biāo)投標(biāo)、材料進(jìn)場、工程技術(shù)、工程監(jiān)理、社會監(jiān)督等六道關(guān)口，層層把關(guān)，級級負(fù)責(zé)。

環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)楊廟掌村是一個貧困村，能走上瀝青路是村里幾代人的期盼。2014年，環(huán)城至楊廟掌通村公路開工建設(shè)，楊廟掌村的村民程友賢被聘為工程質(zhì)量監(jiān)督員，全程監(jiān)督道路建設(shè)的質(zhì)量。“這條路牽著全村人的心，一定得保證道路質(zhì)量，讓村民放心。”程友賢說。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，慶陽市采取交通部門監(jiān)督檢查、專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)檢測、監(jiān)理人員現(xiàn)場旁站、鄉(xiāng)村干部全程跟蹤、村民代表義務(wù)監(jiān)督的“五方監(jiān)管”模式，全程督查可能出現(xiàn)的“質(zhì)量不過關(guān)”問題，各縣（區(qū)）交通運輸局項目辦公室全體人員常駐工地，跟班管理，嚴(yán)把材料、設(shè)備、工藝關(guān)，瀝青、混凝土邊溝預(yù)制構(gòu)件等主要材料都由項目辦和施工企業(yè)共同考察采購，監(jiān)測人員跟蹤檢測。

各縣（區(qū)）也因地制宜，創(chuàng)出各有特色的工作亮點和成功經(jīng)驗。慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣等山區(qū)縣在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計上，將水泥路和瀝青路相結(jié)合，以建設(shè)水泥路為重點，對沿線產(chǎn)業(yè)多、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣、通行車輛頻次高的線路全部修建水泥路，對偏遠(yuǎn)山區(qū)通行量小的山坡路段全部修建瀝青路，提高了道路的實用性和安全性；寧縣針對傳統(tǒng)設(shè)備拌料不均勻、配合比控制不準(zhǔn)確等技術(shù)弊端，籌資購置了多臺國內(nèi)先進(jìn)的新型滑模式混凝土攤鋪機(jī)投入施工，既保證了工程質(zhì)量，又加快了建設(shè)速度；合水縣對所有開工項目建立了企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、質(zhì)量機(jī)構(gòu)復(fù)檢的三級監(jiān)管體系，并聘請沿線群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，參與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督把關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期，慶陽市公路項目交工驗收合格率和竣工驗收優(yōu)良率都達(dá)到了100%。

山里山外一路牽

環(huán)縣環(huán)城鎮(zhèn)楊廟掌村村支書郭振海說，公路修通后，楊廟掌村成為全縣“農(nóng)民變牧民”試點村，村里從傳統(tǒng)的玉米等種植業(yè)改成養(yǎng)羊，現(xiàn)在全村共有山羊、綿羊6000多只，羊商可以直接上門收購，如今村里已經(jīng)摘掉了“貧困”的帽子。

在華池縣，一條條瀝青（水泥）路從縣城蜿蜒至鄉(xiāng)村，串起了山里與山外的世界。57歲的城壕鄉(xiāng)香山塬村村民張耀國站在山頂?shù)奶锕∩希�指�?014年年底建成的悅樂鎮(zhèn)新堡村至城壕鄉(xiāng)城壕村通村公路告訴記者，這條水泥路連通兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村，解決了1600多人的出行難題。

一條路，足以改變一個家庭的命運，足以改變一個村莊的現(xiàn)狀。

如今，“出門就是路，抬腿就上車”的夢想正在變成現(xiàn)實。目前，慶陽市已形成了以班線客運為主、以小轎車定線客運和城鄉(xiāng)公交客運為輔的農(nóng)村運輸體系。該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到96%，農(nóng)村運輸惠及全市228.8萬名農(nóng)民群眾。

農(nóng)村公路建設(shè)和通行條件的改善，也吸引了諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來慶陽市投資發(fā)展，近年來，相繼涌現(xiàn)出以寧縣海升千畝現(xiàn)代化蘋果高科技示范園、鎮(zhèn)原中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司、慶城和合水設(shè)施化蔬菜基地等為代表的，以種植、養(yǎng)殖、加工等為特色的產(chǎn)業(yè)群體。從“此路不通”，到“村村通”，再到“戶戶通”，道路交通的飛速發(fā)展，讓各類生產(chǎn)要素流動，信息流、資金流、技術(shù)流匯集于隴東大地。

(新媒體責(zé)編：zs11)