2018年12月26日，氣溫驟降，沈城最低氣溫接近零下20℃。當天8時剛過，市公安局交通警察局車輛管理所車管分所民警武曉頁，就來到位于沈陽東北郊文官屯附近的沈陽秋實報廢汽車回收有限公司，現(xiàn)場對申請報廢車輛進行檢測，為報廢汽車把好“最后一道關”。

——這是沈陽交警貫徹市委、市政府指示精神，開展助力企業(yè)發(fā)展的“萬人進萬企”主題活動的一個縮影。

去年年初，公安部交管局部署“放管服”創(chuàng)新改革。沈陽市公安局交通警察局緊緊把握這一有利契機，將深化“放管服”改革與市委、市政府打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境系列部署緊密結合，在推進交警轉(zhuǎn)型升級、提高服務效能的同時，為服務民生、助力企業(yè)發(fā)展及沈陽經(jīng)濟振興提供“零距離”服務。

——2018年10月，沈陽交警局作為全國第一批示范城市，率先完成公安交管“放管服”改革，位居全國36個大城市的前列。

對接企事業(yè)單位 全市交警主動靠前服務

市公安局交通警察局各部門、各大隊深入對接企業(yè)，主動靠前服務，在傾力服務企業(yè)發(fā)展、助推沈陽全面振興中打先鋒、當表率。

物流倉儲企業(yè)、�；�品運輸企業(yè)相對集中，是渾南區(qū)的一大特點。為此，渾南交警大隊副大隊長李寧帶領民警，深入京東物流、大昌危險品運輸公司等企業(yè)，與企業(yè)法人代表、交通安全員、司機進行座談，征求企業(yè)對交管工作的意見和建議。鑒于物流、危化品企業(yè)貨運車輛多、作業(yè)時間和地點相對分散，民警主動上門，對車輛性能、外觀檢測及駕駛人證件審驗等提供現(xiàn)場服務。考慮到長途運輸車輛駕駛人對南北氣候差異、道路不熟等實際，民警深入企業(yè)對駕駛人進行冬季行車知識與技能培訓，提醒駕駛人注意冬季交通安全。

“萬人進萬企”主題活動中，交警局要求各部門、各大隊立足本職，為包扶對象提供“一對一”定制服務。對企業(yè)提出的需求，只要在法律政策允許范圍內(nèi)，只設路標、不設路障，只講可行的辦法、不講不行的理由，只為企業(yè)做好服務，不給企業(yè)添堵添亂。

位于中山廣場附近的中國醫(yī)科大學附屬一院門前交通擁堵、患者及家屬來院就醫(yī)停車難等問題，一直是交警和平一大隊關注的重點。大隊民警深入醫(yī)院走訪調(diào)研，就院內(nèi)車輛進出與停放問題，與院方共同研究、規(guī)劃。為解決早高峰時段內(nèi)部職工車輛集中進院造成周邊地區(qū)交通擁堵問題，交警提出了封閉北門職工車輛通道、延長進院路線分散本院職工早高峰進院車流的方案，得到了醫(yī)院管理部門的采納。同時，大隊還就建設立體停車場，緩解院內(nèi)停車壓力;建立由交警大隊、人保公司、醫(yī)大安保人員組成的微信群，第一時間拆分發(fā)生在院內(nèi)的事故現(xiàn)場，減少停車泊位占用，為來院患者爭取救治時間，都得到了院方的積極響應。

針對學校周邊早晚高峰時段家長接送孩子車輛停車難問題，推行“一校一策”，屬地交警大隊主動對接學校，挖掘周邊公共停車資源，方便學生家長臨時停車，有效改善了學校周邊的交通秩序。

“萬人進萬企” 交警十大舉措服務民企

立足交警本職，助力企業(yè)發(fā)展，千方百計為企業(yè)排憂解難，為沈陽經(jīng)濟振興和發(fā)展創(chuàng)造暢通安全的交通環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，是沈陽交警的一貫追求。為把“萬人進萬企”主題活動抓好、落實，市交通警察局制定了《交警局包扶、保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展實施方案》。在落實全市“萬人進萬企”活動中全體副處級以上領導干部“一對一”幫助民營企業(yè)的基礎上，交警局組織黨委班子成員、處級領導干部、大隊班子成員、科級干部，對全市與交通有關的物流類、運輸類、快遞類、汽車加工類等規(guī)模以上民營企業(yè)，建立“一對一”幫扶機制。

一、領導干部“一對一”包扶交通類民營企業(yè) 要確定包扶對象，各級干部按照級別、職責范圍，包扶不同類型企業(yè)，以三年為周期，期滿輪換，接續(xù)開展，長期堅持。要了解企業(yè)需求，當好包扶企業(yè)的“聯(lián)絡員”“信息員”“服務員”“協(xié)調(diào)員”。對企業(yè)提出的困難和問題，要列出清單，落實整改，確保事事有回音、件件有著落。建立包扶工作臺賬，各級領導干部要堅持每月至少一次到所聯(lián)系企業(yè)登門走訪或與企業(yè)經(jīng)營者進行在線溝通，及時發(fā)現(xiàn)新情況、了解新需求、解決新問題。遇有包扶企業(yè)人員崗位變動、職務調(diào)整等情況，要及時做好走訪服務工作的移交、銜接，防止工作“空轉(zhuǎn)”、責任斷檔。

二、縮短早晚高峰貨運車輛限行時間 要結合民營貨運企業(yè)車輛通行需求以及現(xiàn)行的貨運車輛管理政策，將早、晚高峰貨運車輛限行時間各縮短半小時，即由原每天6時至9時、16時至18時限行，調(diào)整為每天7時至8時30分、16時30分至18時限行，為貨車車輛運輸提供更多的通行時間。

三、放寬新能源貨車道路通行權限 結合城市交通情況、貨運需求、城市發(fā)展等多種因素，對載質(zhì)量2噸以下的新能源輕型廂式貨車，除青年大街一線全天禁止通行，南京街一線、市府大路、北順城路高峰時間禁止通行外，全市其他道路24小時準許通行，最大程度地放開新能源貨車道路通行權限。

四、對保障生產(chǎn)、生活必要運輸車輛延長通行時限 按照市保障民生、服務民營企業(yè)的要求，對部分鮮活、生超、搬家、冬季供暖等保障城市生產(chǎn)、生活必要運輸?shù)呢涍\車輛，進一步放寬限行時間，即原限行時段為每天6時至9時、16時至18時，調(diào)整為每天7時至8時、16時30分至18時限行，并按照一定比例發(fā)放貨運車輛臨時準行標識。

五、設立民營運輸企業(yè)“綠色通道”窗口 在交警局車輛管理所兩層業(yè)務大廳每層分別設置一個“綠色通道”窗口，配備專人為全市約7800余家民營運輸企業(yè)優(yōu)先辦理補換領機動車號牌、補換領機動車行駛證、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注冊登記等各項車管業(yè)務。同時，要為民營運輸企業(yè)提供電話預約查驗機動車、電話信息查詢、電話法律咨詢等服務，民營運輸企業(yè)可以撥打車管所公開電話25833742進行預約和咨詢。

六、為民營企業(yè)檢車提供預約服務 延伸拓展公安交警服務職能，在全市41家檢測機構為對一次性辦理5臺以上機動車檢驗業(yè)務的民營企業(yè)提供預約辦理服務。民營企業(yè)可以通過交警12123 APP或交警12123網(wǎng)站，進行網(wǎng)上預約檢測，也可以通過各檢車線公開電話進行電話預約。各檢車線要按照約定的時間，對預約的民營企業(yè)車輛進行全過程快速檢測、信息快速上傳、資料快速審核。

七、對貨運車輛實行“兩檢合一” 組織全市具備綜合檢測條件的共19家檢測站，全面實行貨運車輛安全技術檢驗和綜合檢測“兩檢合一”，即兩項檢測只上一次線、相同檢測項目只檢一次、只交一次費(時間由原來的60分鐘減少到30分鐘，檢測費由原來的平均500元降到平均400元)，最大可能地減輕企業(yè)負擔，提高工作效率。

八、推進交管業(yè)務社會代辦措施 在民營企業(yè)較集中區(qū)域積極推進設立交警登記服務站、機動車檢測站。與沈陽市郵政合作，一期在全市城區(qū)建立10處警郵合作登記服務站，并逐步向民營企業(yè)集中區(qū)域延伸，提供補換領機動車號牌、補換領機動車行駛證等25項車駕管服務。與保險公司合作，在全市民營企業(yè)較集中區(qū)域建立20處警保合作登記服務站，提供補換領機動車號牌、補換領機動車行駛證等7項車駕管服務。與工商銀行、招商銀行、郵政儲備等銀行合作，建立警銀登記服務站，提供機動車轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等服務工作，實現(xiàn)“就近辦、便捷辦”。

九、推進交通事故快速處理 深化“警保聯(lián)動”交通事故處理模式，做到出警速度快、勘查現(xiàn)場快、撤除現(xiàn)場快、事故理賠快;救治傷員及時、貨物轉(zhuǎn)運及時、車損評估及時、事故處理及時。對無人員傷亡、事實清楚、當事人無爭議的交通事故，全部適用現(xiàn)場簡易程序快速處理。對于來沈引資、洽談貿(mào)易及運送生產(chǎn)資料的車輛發(fā)生輕微交通事故，當事人無異議的，一律不扣車、不扣證、不罰款。

十、為民營企業(yè)提供入駐式、保姆式服務 按照“你來沈、我引路”“你投資、我服務”的服務理念，在全市東、西兩處大型民營企業(yè)集中的張士地區(qū)、大東汽車城地區(qū)，依托張士、大東駐企服務站，主動為民營企業(yè)和客商提供交警全職能入駐式、保姆式服務。

“放管服”改革 服務民生再上新臺階

2018年年初，公安部交管局部署“放管服”創(chuàng)新改革，出臺了20項新舉措。市公安局交通警察局把握有利契機，在推進交警轉(zhuǎn)型升級、提高服務效能的同時，助推服務民生工作再上新臺階。

放 應放盡放，“全鏈條”下放行政權力。交通警察局黨委在深入調(diào)研，全面排查自身短板的基礎上，堅持刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心、自我革新的勇氣，在“放”字上下功夫，在“改”字上做文章，集中開展削減行政權力事項、收費事項、各類證明材料等行動，“全鏈條”下放行政權力，最大限度地讓群眾方便、受益、滿意。

民之所望，施政所向。交警局抓住人民群眾反映強烈的車駕管工作“熱點”“難點”問題，以問題倒逼措施，以目標倒逼責任。制定了《深化放管服改革打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境實施方案》。出臺了申請材料免復印、免填表、免拓印、免提交“四個減免”，復雜業(yè)務“最多跑一次”，簡單業(yè)務“一證即辦”等簡政措施。在實現(xiàn)普通業(yè)務“一窗通辦”、電子支付“一次辦結”、個性服務“自助快辦”的同時，在沈河交警大隊、渾南分局等7個部門推出了“24小時交警自助服務廳”。2018年，群眾利用自助服務終端、交管12123、沈陽易行APP、微信公眾號等辦理交管業(yè)務占全部交管業(yè)務的45%，有效緩解了窗口的排隊問題。

管 精準監(jiān)管，規(guī)范民警交通管理行為。工作中，交警局通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管手段，實行協(xié)同監(jiān)管、加強信用監(jiān)管和重點領域監(jiān)管，從而實現(xiàn)對交警自身的“精準監(jiān)管”。為規(guī)范民警交通管理行為，提升窗口服務效能，交警局制定了《窗口建設和使用規(guī)范》、《窗口勤務制管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，全面推行窗口標準化建設和勤務化管理，所有窗口均配備同步錄音錄像設備。

打鐵先要自身硬。精準監(jiān)管強化了交警的自身建設，也提升了交通管理水平。經(jīng)緯長客沈陽西站周邊黑車多、秩序混亂。鐵西交警大隊接到群眾投訴后，立即采取措施，加強對西站及周邊地區(qū)的交通管理。大隊派駐一名專職民警協(xié)助客運站工作，對內(nèi)部車輛超員超載進行把控的同時，每天安排兩組警力，將車站周邊地區(qū)管理由原來的高峰崗變?yōu)槿�天巡邏管��，加大對黑車的打擊力度，查禁非法運營。針對車輛違法左轉(zhuǎn)、逆行問題，大隊在西站南出口增設了信號燈，馬路上設置了隔離護欄，有效地規(guī)范了周邊交通秩序，受到了客運公司和附近群眾的稱贊。

服 持續(xù)加力，大力提升服務效能。秉承“以人民為中心”“視群眾為家人”的理念，交警局持續(xù)加力，延伸、拓展服務觸角，將各項交通管理服務工作送到群眾和企業(yè)的家門口。

以信息化推進改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新推進“線上無休、線下無縫”工作模式，在“沈陽易行”APP和“交管12123”手機APP中開通15項車駕管服務項目，推出了微信公眾號交通違法行為繳費功能，實現(xiàn)了群眾辦理交管業(yè)務向“零跑腿”的轉(zhuǎn)變。

車管所創(chuàng)新機動車“直通式”查驗改革，將原來分散式查驗升級為閉環(huán)式通道查驗，車主不下車即可依次完成資料預審、拍照拓號、車輛查驗三道流程，時間由原來的90分鐘縮短至目前的30分鐘。2018年，全市42個社會網(wǎng)點共辦理各類交警業(yè)務198萬余件，被群眾贊為“家門口的交警隊、車管所”。與此同時，交警局還為四個縣車管所配備了4輛車駕管流動服務車，定期“送服務上門”，打通車駕管業(yè)務農(nóng)村服務“最后一公里”。

(新媒體責編：news1166)