編者按：深化“放管服”改革、推進交管服務便利化，是公安部統一部署要求的重大改革舉措，是順應人民群眾對美好生活期待、全面提升新時代交管服務水平的必然要求，是體現交管新擔當、展示交管新形象、彰顯交管新作為的具體實踐。近日，本站委派記者深入山西省侯馬市交警大隊車管所，對該所深化便民服務，精準服務企業進行調研追蹤。請看本站記者發回的報道。

人民交通訊(記者|任東東 通訊員|耿強)2018年6月，山西省臨汾市侯馬公安局交警大隊車輛管理所被公安部評定為全國優秀縣級車管所，是山西省五個優秀縣級車管所其中之一。車管業務大廳位于省道侯風線北400米，國道108線南1.8公里，距離城中心位置大約4.2公里。現有民警20名，擔負著侯馬市55000余輛機動車和70000余名駕駛人的源頭交通管理任務。車管業務大廳占地面積230平米，設立有10個服務窗口，能夠辦理44項機動車業務，27項駕駛人業務。

深化“放管服”、推進交管服務便利化，是公安部統一部署要求的重大改革舉措，是順應人民群眾對美好生活期待、全面提升新時代交管服務水平的必然要求，是體現交管新擔當、展示交管新形象、彰顯交管新作為的具體實踐。從2017年以來，在臨汾交警支隊、侯馬市局的悉心指導和大力支持推動下，我們侯馬市交警大隊始終以講政治的態度，認識和對待這場自我革命;始終以抓鐵有痕的意志，強化改革的實招、實效;始終以爭創一流的決心，推進全國優秀車管所的創建。特別是公安部提出交通管理“放管服”改革20項便民措施后，他們盡銳出戰 ，迎難而上，在全市先行一步，做出樣板，2018年 7月13 日 “臨汾市交通管理‘放管服’改革推進會”在侯馬市順利召開。今年4月公安部又提出了交通管理“放管服”改革新的10便民利民措施，面對“放管服”改革措施遇到的挑戰和壓力，他們進一步提振士氣、梳理思路，明晰改革的方向標、任務書、時間表、路線圖，在思想上、管理上、行動上、克服困難做好充分準備，全方位、創造性地推進各項改革措施的落地生根開花結果，確保各項便民舉措6月1日全面啟動實施。

他們的思路做法是：

一、提高站位，強化“放管服”改革的使命擔當

侯馬歷來就是個“旱碼頭”，不僅是交通樞紐、物流集散中心，而且經濟活躍、城鄉一體化水平較高。在全市近30萬的常住人口中，共有機動車保有量5.5萬輛、駕駛人近7萬人，同時還駐有侯運集團、遠航客運、方略物流、平陽重工等一批重點運輸企業。做好交管服務工作，對促進全市經濟社會發展、提升群眾幸福指數的作用舉足輕重。

“放管服”改革啟動以后，他們深刻認識到，這一改革是公安交管部門踐行習近平總書記民生思想的重要體現，也是人民群眾的迫切愿望和優化提升交管服務工作的硬任務。為了推進這項改革，他們首先強化政治建警。堅持以“兩學一做”“講知守”“強嚴樹”“改革創新、奮發有為”大討論活動”等專題教育為契機，強化新思想武裝，深入學習習近平總書記 “我將無我，不負人民”講話，認真領會學習總書記的境界和精神，立足本職工作，以“我將無我”的精神，成就“不負人民”的事業。不斷增強黨員干警對標一流、改革創新、奮發有為、服務群眾、令行禁止的政治意識，真正做到以黨建為引領，凝聚人心，匯集改革力量。在全大隊實行崗位大調整，根據每個人的不同專業特長、素質能力和工作表現，調配適合崗位，重點優選政治過硬、視野開闊、業務精通、作風扎實、服務能力強的干警，充實加強車管所改革窗口的隊伍力量。組織相關人員及時展開大學習、大研討，梳理思路，牢牢把握“放管服”改革的基本遵循、目標方向和實現路徑;利用有限時間，集中骨干力量及代辦網點等業務人員，全力投入各項業務培訓，熟悉系統功能，理清業務流程，優化崗位設置，提高辦事效率;同時組織代辦網點等業務人員進行跟班作業、實操演練，做到全員掌握，確保所有網點、窗口同步實施。大隊與各所、隊簽訂目標責任書，細化、量化分解任務，形成了全大隊整體聯動、一級抓一級、層層抓落實、人人負責任的改革推進機制。這一系列的舉措，為保障深化“放管服”改革順利實施，做出充分而必要的準備。

二、高點定位，推動“創國優”與“放管服”互促共贏

車管所是辦理各種交管業務的重要窗口，也是“放管服”改革的主戰場。在改革中，他們把推進“放管服”與車管所的提檔升級一體謀劃、同步部署，確定了以永葆國家優秀縣級車管所榮譽為龍頭，在高起點上深化提升各項便民利民服務措施的總體思路。

具體抓手是：突出五個加快，確保五個實現。

一是加快功能完善，進一步打破時空、地域和證件種類等限制，便捷駕駛證異地申領、車輛異地檢驗，有效適應人員車輛大流動新形勢，減輕群眾多地往返經濟和時間負擔，方便群眾異地學習生活、辦事創業。小型汽車駕駛證實現“全國通考”，分科目考試實現異地可辦，大車駕駛證實現省內通考，機動車檔案轉籍實現電子化網上傳遞，摩托車檢驗實現“全國通檢”。二是加快信息聯網，推進數據共享、業務銜接，放寬車輛登記辦理條件，優化辦牌選號服務措施，積極推進部門信息聯網，減手續、提效率、降負擔，更好契合企業和群眾需求，實現抵押登記手續程序更加簡捷，使用原車號牌更加便捷，臨牌核發推行“4S店代辦”，車購稅信息實現“聯網核查”，實現辦事群眾“只進一扇門、只到一個窗、只排一次隊”，讓企業獲益、群眾滿意。三是加快推進“互聯網+”服務，宣傳推動交管12123語音服務平臺的推廣應用，為群眾提供交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建集網頁、短信、手機APP、語音服務“四位一體”的交管信息化服務體系。四是加快健全社會服務網絡，除了車管業務進市政府服務大廳外，爭取在全市城鄉有條件的場所，再設立發展多個新購車輛和二次交易服務站點，實現購車群眾“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。五是加快推進“流動車管所”服務常態化、全覆蓋，實現日常交管業務服務群眾“零距離”。

這些服務創新舉措的建立，既為他們成功創建全國優秀車管所加了分，也為將“放管服”改革不斷引向縱深奠定了良好開局。

三、精準服務，強化源頭管理，把好預防道路交通事故的第一道防線

隨著汽車保有量的增加，交通事故也隨之加大，交通事故已成為人們生活中最大的社會問題，有效遏制道路交通事故，也成為交通警察亟需解決的嚴峻課題。針對轄區機動車和駕駛人快速增長、道路里程不斷延伸、安全隱患日趨增多、事故風險加大的嚴峻形勢，侯馬交警大隊變壓力為動力，認真進行總結分析，找準存在問題，突出人、車、路三個關鍵環節，切實抓好道路交通安全源頭管理工作，推動事故防控工作取得明顯成效。

（一）、強化駕駛人準入管理，把好事故預防第一道關口

侯馬市公安局交警大隊始終將機動車駕駛人特別是重點駕駛人管理作為事故預防的基礎性工作，切實強化各項措施的落實。首先把好駕駛人準入關，從源頭上預防和杜絕“馬路殺手”：車管所結合工作實際，采取多種措施切實提高機動車駕駛人培訓考試質量，筑牢道路交通事故的第一道防線。 (1)建立駕培行業培訓質量責任倒查制度。每月匯總分析3年內駕齡駕駛人發生負主要以上責任交通死亡事故的情況，存在考試合格率排名靠后、縮短培訓學時、減少培訓項目、參與買賣駕駛證等情形的，上報支隊暫停受理報考申請，并會同道路運輸管理機構督促整改，向社會公布。(2)建立考試員考試質量和執法管理考核制度。3年以下駕齡的機動車駕駛人在發生道路交通死亡事故中負有同等以上責任的，對駕駛培訓機構和教練員的培訓質量、考試員的考試情況進行責任倒查。同時，嚴禁車管所工作人員為未經考試或考試不合格的人員簽注合格，認真落實考試發證和執法管理責任倒查制度。 (3)強化機動車駕駛培訓機構屬地監管工作。配合交通運輸管理部門，聯合開展了對全市5家駕培行業不定期進行檢查，加強對駕校培訓行為的日常監管。(4)建立考試培訓質量公開排名制度。根據臨汾交通警察支隊駕駛考試培訓通告，每月對駕校培訓質量進行公開排名，并抄告道路運輸管理機構。(5)完善培訓考試監管體系，進一步提高監管能力。落實駕駛培訓質量全過程監管，督促駕校應用指紋、視頻等監控手段，實現身份的唯一性確認，不定期對考試系統和音視頻監管系統進行檢查和整改，確保了考試質量。(6)加強駕駛人領證前教育和領證后回訪。通過電話、短信、調查問卷或者實地走訪等方式，向新駕駛人調查了解培訓和考試過程中駕駛培訓機構和車管所工作人員是否存在違紀違規問題，以及安全教育情況，從源頭上強化新駕駛人安全駕駛行為養成。同時，積極組織開展“文明交通進駕校“五個一”活動”，全面提升新駕駛人安全素養和文明意識，從源頭上預防和減少道路交通事故的發生。

（二）、突出重點嚴格落實機動車駕駛人管理制度，督促客貨運輸企業落實交通安全主體責任

(1)將機動車駕駛人“兩個教育”作為一項常態化工作來抓，嚴格執行駕駛人違法記分滿分教育規定，認真落實重點車輛駕駛人“3小時”審驗教育制度，對未參加學習教育的車輛一律不予通過審驗。(2)精準服務企業，切實加強客貨運駕駛人監管工作。從建立機制、完善措施、強化管理入手，定期召開服務對象座談會，積極與運輸企業管理人員進行座談交流，通報當前道路交通安全形勢及季節性交通管理工作，督促客貨運企業強化對駕駛人及車輛安全管理，嚴格落實GPS等動態管理制度，對交通違法記分滿12分的客貨運駕駛人，堅決不允許再從事客貨運行業，督促企業、單位等社會群體，尤其是客貨運單位，嚴格落實車輛的出門安檢、日檢及自檢制度，積極督促客貨運輸企業落實交通安全主體責任，從源頭杜絕存在的安全隱患。今年以來，車管所主動聯合安監、交通等部門，先后對全市家重點運輸企業開展了交通安全大檢查，針對檢查中發現的問題，向運輸企業下發整改通知書11份，約談了4家重點運輸企業，并與 3700 名重點駕駛人簽訂了交通安全責任狀。(3)定期開展“兩客一危”駕駛人交通安全警示教育，每月通過各種微信平臺曝光“五類重點車輛”駕駛人嚴重交通違法信息，起到了良好的警示教育效果。(4)定期公示通報客運交通違法情況，由車管所負責，于每月25日前對全市公路客運、旅游客運、公交客運、危化品運輸、校車及“營轉非”大客車逾期未檢驗、逾期未報廢等信息進行梳理進行公示，推送臨界檢驗、違法未消除狀態和安全行車提示短信16次，微信公眾平臺公示提醒6次，督促車輛所有人盡快審驗及違法清零。

（三）、強化五類重點車輛安全管理，全面落實交通安全監管責任

結合開展“清除隱患、嚴查違法、強化共治”、預防道路交通事故秩序整治等專項行動，突出五類重點車輛，全面落實道路交通安全監管責任。(1)嚴把機動車注冊登記關和審驗關。嚴格執行機動車登記規定，切實加強機動車檢驗監管工作，嚴防改裝車、帶病車、報廢車通過檢驗和上道路行駛，積極消除安全隱患，同時，進一步完善五類重點車輛“戶籍化”管理制度，通過綜合應用平臺，詳細列出逾期未檢驗、未報廢重點車輛清單，進行逐一排查清理，并告知相關企業使用隱患車輛法律責任，通報交通運輸部門，建立專門臺帳進行跟蹤管理，切實提高機動車檢驗率和報廢率。(2)抓好“兩客一危”重點隱患車輛治理。一是對于確實無法聯系的企業或車輛，及時移交交通等部門，列入黑名單管理，結合重點車管理平臺和面簽工作嚴格落實一車一檔，確保轄區內重點車輛全部納入管理范圍。二是對登記地址不在本大隊轄區的重點車輛進行清理，落實重點隱患車辦理業務前到大隊面簽的相關要求，按照規范辦理重點機動車檢驗及報廢手續。(3)進一步強化客貨運輸車輛動態監管。結合重要節假日、重要活動交通安保工作，組織警力多次深入轄區重點客運、貨運企業單位檢查重點車輛安全技術狀況、行車安全管理制度落實情況，細致了解客運班線信息，貨運車輛營運時間、線路，駕駛人員安全教育情況及交通違法行為信息，嚴禁不合格車輛和問題駕駛員上路行駛。積極協同交通運管、安全監管等部門，定期巡查轄區重點運輸企業GPS監管平臺的運行情況，督促運輸企業落實專人值班值守，切實加強對客貨運輸車輛的動態監管，及時發現和制止車輛超員載客等違法行為，確保客運安全。(4)定期將“五類”重點車輛定期檢驗情況，傳發給各路查中隊，按照省廳交管局、交警支隊和大隊的要求完成“五類”重點車輛逾期未檢驗、逾期未報廢車輛清理工作，明確車輛所有人的責任義務，督促其在規定時限內完成車輛檢驗手續，保障車輛技術狀況良好，并根據重點時間、重點地點、重點單位和重點駕駛人，采取有效措施設置固定執勤站點與流動巡查、上門檢查等方式，加強對“五類重點車”的管理力度，確保了“五類”重點車輛檢驗率、報廢率均達到100%，將事故隱患消除在萌芽狀態。(5)及時將逾期未檢驗、逾期未報廢重點車輛信息錄入系統，落實開展緝查布控工作，使路面民警能及時發現預警隱患車輛，對逾期未檢驗、未報廢車輛，一經發現，立即扣留，該處罰的處罰，該檢驗的必須檢驗，該報廢的堅決報廢，有效打擊“兩客一危”車輛及涉牌涉證違法行為。(6)始終抓緊抓牢校車安全管理工作，結合“五進”宣傳工作進村入戶宣傳活動，突出抓農村地區中小學校和幼兒園交通安全宣傳活動，對接送學生車輛其駕駛人、載客人數、運行時間、行駛路線等基本情況進行系統排查，掌握底數，同時，積極組織開展校車交通安全專項整治行動，組織民警深入轄區對接送學生車輛進行認真檢驗，對發現校車安全隱患及時通報相關校園立即整改，對存在嚴重交通違法行為校車及時通報當前相關教育部門，堅決杜絕校車“帶病”運行。

上半年，對轄區8家“兩客一危” 運輸企業進行多次檢查督導，累計檢查車輛429輛次，下發《督促整改通知書》6次;“兩客一危”重點車輛檢驗率100%、報廢率100%、違法處理率93%，重型貨運車輛檢驗率99.2%、報廢率100%、違法處理率88.3%，小型面包車檢驗率93.5%、報廢率98.6%。走進30余家貨運企業， 淘汰國三排放重型柴油車423輛;走進全市9家醫療機構，摸排合格救護車輛16臺，淘汰不符合標準救護車13臺;走進金融運鈔企業臨汾堯都護衛保安中心，加快推進運鈔車輛結構升級，督促10輛運鈔車輛按期完成清潔能源車輛更換。2019年道路交通事故起數、死亡人數同比整體下降10%，五類重點車輛交通事故起數、死亡人數同比整體下降37%。

（四）、積極推進放管服改革便民利民措施，讓群眾沐浴改革新風

“放管服”改革開展以來，侯馬交警大隊車管所通過精細化管理，定崗定責，統一標準、統一要求，對業務流程、服務標準、辦事時限等每個細節精心雕琢，力爭讓群眾少跑路、少折騰，實現車駕管業務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，特別是在侯馬市亞歐橋車輛銷售市場4S店、二手車交易市場、保險公司、大隊下屬兩個中隊等設置車管業務便民服務網點，車管業務進政務大廳工作，將車駕管業務窗口延伸到群眾身邊，實行“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，在讓群眾沐浴“放管服”改革新風帶來的便利的同時，減少了車管業務大廳排隊等候的壓力，節省了警力。車管所抽調3名民警組成日常下鄉服務組，(1)定期走進運輸企業進行源頭管理，每天對社會機動車登記服務站、機動車檢測線及農業機械部門日常監督檢查，通過抽查業務檔案5%、現場走訪、明察暗訪等形式進行了強化業務監督，并對辦理業務的群眾進行安全宣傳教育，擴大了預防事故的覆蓋面。(2)車輛管理所“流動服務車”每周星期四下鄉和深入企業、社區服務，將預防道路交通事故的觸角延伸到全市的各個角落。在辦理業務的同時，進行道路交通安全宣傳教育，叮囑車主和駕駛人要遵守交通法規，安全文明駕駛，不僅節省了人民群眾“辦事跑腿”的時間，更為人民群眾送去一份體貼和關愛，同時，也在事故源頭管理上，做到履職盡責。“流動車管所”的設立，提高了偏遠鄉鎮、農村地區車輛的年檢率和辦證率，被廣大群眾親切地稱為“群眾家門口的車管所”。

面對交通管理新形勢和服務群眾新要求，在交通管理的實踐中，他們切身體會到，事故預防和“放管服”改革是一場“總體仗”，離不開上級和社會的大力推動;也是一塊“硬骨頭”，需要整體聯動、協同攻堅。更深刻體會到，幸福都是奮斗出來的，奮斗的過程也是享受幸福的過程。他們進一步彌補短板、多創亮點，鼓足干勁、開拓進取，時時守職責、抓落實、謀發展，始終以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態、創一流的責任擔當，不折不扣地兌現“放管服”改革惠民承諾，嚴把預防道路交通事故第一道防線，讓道路交通更通暢，讓人民群眾更滿意，堅決保持全國優秀縣級車管所獎牌永不褪色，讓群眾沐浴“放管服”改革新風帶來的便利，向上級黨委和全市人民交上一份優異的答卷，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年敬獻賀禮!

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