河南南陽市宛城區,是全國產糧大縣之一。2010年,中央財政在這里全額投入4000多萬元的專項資金,用于三個鄉鎮、將近三萬畝集體土地的整理項目,其中包括井,電,路等水利配套設施,該項目本該在2013年建成驗收,然而6年時間過去,這里的機井仍不通電,為了澆地,老百姓只能從幾百米外的村里拉線送電。
在河南南陽宛城區高廟鎮和紅泥灣鎮的田地里,每隔幾百米就能看到一處機井房。這些井房沒有門窗,有的屋里只有一口井,有的井口裝有提灌泵,沒有任何的電力設備。在高廟鎮一個機井房門口,記者看到這里的配套設施較為齊全,但村民告訴我們,雖然有電線,但是這里根本不通電。 河南南陽宛城區高廟鎮村民 張秋:這都沒接過電,它如果要是能用的話,它就直接在這安表了,安閘刀了。 村民告訴記者,這里的井房建成已經6年,但是從來都沒有通過電,遇到大旱時,村民只能從村里拉線到田里才能澆地。記者跟隨村民來到村頭,村民說,平時澆地就是從這個電表接線,一直將線拉到田里的井房里。記者在附近幾個村走訪發現,這里的村民家家戶戶都購置了電線,少的幾百米,多的上千米。機井房用不成電,每澆一次水就要重新鋪線收線,花費了大量的時間和人力。 電力部門:項目施工質量太差無法驗收 建成6年的機井房不通電,農民自己拉線澆水,不僅浪費了人力財力,而且也有安全隱患,那么,機井不通電的原因是什么呢? 記者看到,機井房的旁邊就是配套建設的電線,這些近在咫尺的電力設備為什么不能用呢。南陽電力工作人員介紹,按照國家規定,機井設備接入電網,必須要向當地電力系統進行報裝。然而,供電公司工作人員告訴記者,他們直到2017年才接到當地提出報裝的要求。 河南南陽供電公司宛城業務部主任 張治國:2017年之前沒有接到過報裝需求,而且沒有人與我們對接過,包括當時的國土局,還有鄉鎮,還有村一級的村委會都沒有對接過,都沒有。 那么,即使按照2017年的報裝申請來計算,也已經過去2年時間,為何電一直沒有接上呢。 電力部門稱,該工程一直沒有竣工,而且無法提供竣工的驗收報告,那么是否真如電力部門所說,長達6年的時間里工程都沒有竣工。
在宛城區自然資源局記者了解到,宛城區三個鄉鎮土地整理項目是國家投資項目,該項目包括井,電,路等水利配套設施,應于2013年竣工驗收,但由于個別項目施工延期,直到2015年才進行竣工驗收,當時驗收專家組認為該項目部分標段施工質量太差,道路斷板,機井塌陷,要求施工單位進行整改。 河南南陽宛城區自然資源局副局長 王文祥:要求了之后,這些標段遲遲報不過來,不整改,后來看這個情況整改不到位,沒法再邀請市局來驗收,你這整改不到位,要求來驗收,一看整改不到位,還是那樣,再組織驗收就沒有意義。 就這樣,長達四年時間里,該項目一直沒有整改,也沒用通過驗收。宛城區自然資源局對此解釋是,項目未整改,不能按要求竣工,需要對施工單位解除合同,進行財務清算,涉及部門較多,自然資源局土地整理中心,沒有能力完成這項工作。 河南南陽宛城區自然資源局副局長 王文祥:自然資源局整理中心小馬拉大車,這些工作拖到這里了,完成不下去。 項目工程轉包分包 紀檢部門介入調查
項目出現問題為何遲遲不整改,這中間原因究竟是什么,記者在采訪中了解到,該項目存在借用資質中標和工程轉包,分包等嚴重問題。2018年,宛城區紀委接到南陽市紀委的指定管轄案件,其中南陽市公安局高速交警葉紅晨的違規違紀問題,涉及到了宛城區土地整理項目。 河南南陽宛城區監察委委員 黎曉偉:利用、委托當時的宛城區國土資源局的局長方作延,他拿到了一個標段,他轉手又把這個標段給賣了,當時他獲利有七八十萬塊錢。 項目存在轉包分包的嚴重問題,施工質量當然難以保證,通過調查此事,宛城區紀委對涉及葉紅晨的案件另案處理,而案件中涉及的國土局長方作延已經退休,宛城區紀委對其做出了留黨察看一年的處分,并將其退休待遇從副處級降為科員。 記者:當時進行調查沒有發現有刑事犯罪的問題,只是存在一些違規違紀的問題? 河南南陽宛城區監察委委員 黎曉偉:對,是,目前看是這樣的。 同時宛城紀委在調查中發現,國土資源局在土地整理項目中存在的問題,要求國土資源局加大對土地整理項目的整改力度,并將辦理的情況回復給紀委。但時至今日,該問題也一直沒有解決。 宛城區監察委委員 黎曉偉:當時整改不到位,也反映出的我們的工作,存在不實不深不細的地方。 記者了解到,目前宛城區已經成立了土地整理項目遺留問題處置工作領導小組,工作人員正進行排查摸底和整改工作,確保機井盡快發揮作用。 河南南陽宛城區副區長 王明冬:涉及到整改之后遺留的問題,繼續由紀檢監察部門介入,調查了解,是誰的責任,誰繼續承擔,沒有處理到位繼續處理到位。
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