河南南陽市宛城區(qū)，是全國產(chǎn)糧大縣之一。2010年，中央財政在這里全額投入4000多萬元的專項資金，用于三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將近三萬畝集體土地的整理項目，其中包括井，電，路等水利配套設施，該項目本該在2013年建成驗收，然而6年時間過去，這里的機井仍不通電，為了澆地，老百姓只能從幾百米外的村里拉線送電。

在河南南陽宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)和紅泥灣鎮(zhèn)的田地里，每隔幾百米就能看到一處機井房。這些井房沒有門窗，有的屋里只有一口井，有的井口裝有提灌泵，沒有任何的電力設備。在高廟鎮(zhèn)一個機井房門口，記者看到這里的配套設施較為齊全，但村民告訴我們，雖然有電線，但是這里根本不通電。　　河南南陽宛城區(qū)高廟鎮(zhèn)村民 張秋：這都沒接過電，它如果要是能用的話，它就直接在這安表了，安閘刀了。　　村民告訴記者，這里的井房建成已經(jīng)6年，但是從來都沒有通過電，遇到大旱時，村民只能從村里拉線到田里才能澆地。記者跟隨村民來到村頭，村民說，平時澆地就是從這個電表接線，一直將線拉到田里的井房里。記者在附近幾個村走訪發(fā)現(xiàn)，這里的村民家家戶戶都購置了電線，少的幾百米，多的上千米。機井房用不成電，每澆一次水就要重新鋪線收線，花費了大量的時間和人力。　　電力部門：項目施工質(zhì)量太差無法驗收　　建成6年的機井房不通電，農(nóng)民自己拉線澆水，不僅浪費了人力財力，而且也有安全隱患，那么，機井不通電的原因是什么呢?　　記者看到，機井房的旁邊就是配套建設的電線，這些近在咫尺的電力設備為什么不能用呢。南陽電力工作人員介紹，按照國家規(guī)定，機井設備接入電網(wǎng)，必須要向當?shù)仉娏ο到y(tǒng)進行報裝。然而，供電公司工作人員告訴記者，他們直到2017年才接到當?shù)靥岢鰣笱b的要求。　　河南南陽供電公司宛城業(yè)務部主任 張治國：2017年之前沒有接到過報裝需求，而且沒有人與我們對接過，包括當時的國土局，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有村一級的村委會都沒有對接過，都沒有。　　那么，即使按照2017年的報裝申請來計算，也已經(jīng)過去2年時間，為何電一直沒有接上呢。 電力部門稱，該工程一直沒有竣工，而且無法提供竣工的驗收報告，那么是否真如電力部門所說，長達6年的時間里工程都沒有竣工。

在宛城區(qū)自然資源局記者了解到，宛城區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目是國家投資項目，該項目包括井，電，路等水利配套設施，應于2013年竣工驗收，但由于個別項目施工延期，直到2015年才進行竣工驗收，當時驗收專家組認為該項目部分標段施工質(zhì)量太差，道路斷板，機井塌陷，要求施工單位進行整改。　　河南南陽宛城區(qū)自然資源局副局長 王文祥：要求了之后，這些標段遲遲報不過來，不整改，后來看這個情況整改不到位，沒法再邀請市局來驗收，你這整改不到位，要求來驗收，一看整改不到位，還是那樣，再組織驗收就沒有意義。　　就這樣，長達四年時間里，該項目一直沒有整改，也沒用通過驗收。宛城區(qū)自然資源局對此解釋是，項目未整改，不能按要求竣工，需要對施工單位解除合同，進行財務清算，涉及部門較多，自然資源局土地整理中心，沒有能力完成這項工作。　　河南南陽宛城區(qū)自然資源局副局長 王文祥：自然資源局整理中心小馬拉大車，這些工作拖到這里了，完成不下去。　　項目工程轉(zhuǎn)包分包 紀檢部門介入調(diào)查

項目出現(xiàn)問題為何遲遲不整改，這中間原因究竟是什么，記者在采訪中了解到，該項目存在借用資質(zhì)中標和工程轉(zhuǎn)包，分包等嚴重問題。2018年，宛城區(qū)紀委接到南陽市紀委的指定管轄案件，其中南陽市公安局高速交警葉紅晨的違規(guī)違紀問題，涉及到了宛城區(qū)土地整理項目。　　河南南陽宛城區(qū)監(jiān)察委委員 黎曉偉：利用、委托當時的宛城區(qū)國土資源局的局長方作延，他拿到了一個標段，他轉(zhuǎn)手又把這個標段給賣了，當時他獲利有七八十萬塊錢。　　項目存在轉(zhuǎn)包分包的嚴重問題，施工質(zhì)量當然難以保證，通過調(diào)查此事，宛城區(qū)紀委對涉及葉紅晨的案件另案處理，而案件中涉及的國土局長方作延已經(jīng)退休，宛城區(qū)紀委對其做出了留黨察看一年的處分，并將其退休待遇從副處級降為科員。　　記者：當時進行調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪的問題，只是存在一些違規(guī)違紀的問題?　　河南南陽宛城區(qū)監(jiān)察委委員 黎曉偉：對，是，目前看是這樣的。　　同時宛城紀委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國土資源局在土地整理項目中存在的問題，要求國土資源局加大對土地整理項目的整改力度，并將辦理的情況回復給紀委。但時至今日，該問題也一直沒有解決。　　宛城區(qū)監(jiān)察委委員 黎曉偉：當時整改不到位，也反映出的我們的工作，存在不實不深不細的地方。　　記者了解到，目前宛城區(qū)已經(jīng)成立了土地整理項目遺留問題處置工作領導小組，工作人員正進行排查摸底和整改工作，確保機井盡快發(fā)揮作用。　　河南南陽宛城區(qū)副區(qū)長 王明冬：涉及到整改之后遺留的問題，繼續(xù)由紀檢監(jiān)察部門介入，調(diào)查了解，是誰的責任，誰繼續(xù)承擔，沒有處理到位繼續(xù)處理到位。

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