10月12日，廣州地鐵就粵港澳大灣區線網優化客流預測專題研究項目進行公開招標，重點研究對象為跨市的都市圈高速軌道(地鐵18號線、22號線和28號線等)，以及與廣州地鐵一體化運營的城際鐵路(廣清城際、新白廣城際和廣佛環城際等)。

招標任務書顯示，除了已公布的18號線南延至中山珠海、28號線東延至東莞之外，22號線也規劃成為跨市快線，將延伸至東莞，與深圳銜接。

這有望成為廣州和深圳第一條互相“牽手”的地鐵線路。

按照最新的規劃，22號線有望成為廣州地鐵第一條銜接深圳的線路。22號線為設計時速160公里的市域快線，規劃之初重點加強南沙與廣州南站的快捷聯系。目前在建芳村至番禺廣場段，開通后22號線將利用18號線番禺廣場至南沙萬頃沙的走廊，直接開到南沙。22號線將進一步延伸。

8月公布的大灣區城際建設規劃顯示，22號線北延段(芳村-白云機場)已納入其中。此外，線路在番禺廣場預留南延條件，未來延伸至南沙，不再“借道”18號線。昨天公布的研究招標顯示，22號線還將由南沙延伸至東莞，與深圳的軌道交通銜接。

相關規劃設計人士透露，最早規劃時的22號線主要服務于廣州南站與南沙的高速聯絡，當時還被冠以“南站快線”的定位，線路在廣州南站以北的區段對速度要求降低。

如今22號線“升級”成為大灣區城際，還有望成為第一條“牽手”廣深的地鐵，如果可以在建設過程中優化設計，增加越行線，確保快車只停重要站點，將進一步縮短廣深莞的時空距離，提升都市圈高速軌道的效益。

多條城際鐵路將與廣州地鐵一體化運營

過往，城際鐵路與城市地鐵為不同層級的軌道交通，隨著廣州地鐵承接運營城際鐵路，以及近年規劃建設高速市域快線，二者之間的界線開始變得模糊。2019年3月，廣州地鐵宣布承接廣清城際、新白廣城際、廣佛環城際等城際鐵路的運營，籌劃構建“一張網、一張票、一串城”的粵港澳大灣區“城際+地鐵”軌道交通一體化運營模式。

同時，廣州近年發力謀劃列車時速達到城際鐵路級別的市域快線。2019年12月，廣州市通過審查的城市軌道線網規劃修編，提出了都市圈高速軌道線路。今年8月國家發改委公布的粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃，18號、22號線延長線、28號線被納入其中，這些線路將延伸到周邊城市，兼具高速地鐵和城際鐵路雙重屬性。

招標任務書認為，都市圈高速軌道與城際鐵路的競爭，自身快速聯系廣州核心區和外圍市區內部城市線功能的重疊，迫切需要通過構建融合城際鐵路、都市圈高速軌道、城市地鐵的大灣區軌道客流預測模型，透徹分析客流特點，為擬跨行政區建設的18號線、22號線、28號線的線站位規劃與設計提供重要依據，為城際鐵路與城市地鐵的一體化運營提供定量分析和設計優化的支撐依據。

深圳擴容需聯通省內周邊城市

今年以來，城市建群、劃圈掀起新一輪高潮。

比如今年6月，山東發文指出，將出臺加快“省會經濟圈”“膠東經濟圈”“魯南經濟圈”的意見。廣東則首次“點名”省內五大都市圈——科學制定廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發展規劃。

今年4月，國家發改委印發的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》中，對推進都市圈同城化建設的安排是，“建立中心城市牽頭的協調推進機制”。其中包括“以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸”的做法。

按照“一小時都市圈”理論，隨著公路和地鐵、輕軌、高鐵等軌道交通的發展，通勤時間一小時范圍內抵達市中心的區域，被認為是都市圈內競爭優勢最強的區域。

在深圳特區設立40周年的時間節點上，坊間對于其“擴容”和“建圈”的選擇題討論加速升溫。今年6月，《學習時報》刊出一篇文章，再次為受限于資源瓶頸的深圳出謀劃策。文章認為，在“三區疊加”利好下，資源統籌和跨區域合作將是深圳發展的一個關鍵。而要實現該目的，深圳將可能推動打破行政邊界、形成高速有效的區域協調機制。

文章指出，規劃中的深河(河源市江東新區)合作區預計面積434平方公里，如能再加上惠州惠陽區、東莞市，深圳擴權統籌的總面積將達到6279平方公里，達到一個巨量的增長，“這是深圳未來作為國際化創新型城市、全球標桿城市的必然物質基礎”。

如何有效實現統籌?文章給出的建議是，賦予深圳經濟、社會、民生事務等方面的省級管理權限。

享有省一級立法權、省一級政策制定權、規劃審批權、對外經濟合作權、金融和稅收等宏觀經濟調控權、項目審批權等，“在不改變原有行政區劃的基礎上，由深圳主導規劃、國土、交通、建設、環保、科技、金融和社會事務等。”

以地鐵為例，此前深圳只負責管轄范圍以內的地鐵項目，延伸到東莞、惠州等區域，需要當地政府部門自行申報。但礙于市區常住人口300萬以上的條件限制，獲批不易。而當深圳擁有省一級的權限后，如果要修一條深圳到東莞、惠州的地鐵，或可通過深圳統一來統籌規劃、報給發改委審批。

隨著廣、深兩座城市帶動，一條沿珠江口的地鐵環線即將出現。在此過程中，大灣區越來越像一座“城市”，而廣州、深圳等中心城市，則將發揮更重要的作用。

(新媒體責編：zfy2019)