前不久,交通運輸部科技司發布《交通運輸標準化發展報告(2021年)》(以下簡稱《報告》),《報告》顯示,我國適應交通運輸發展的標準體系基本建成,為構建國家綜合立體交通網,加快建設交通強國提供了有力保障。今后,交通運輸標準化將在推動行業高質量發展方面體現出基礎性、引領性、戰略性作用,并且由此派生出大量新的服務,串聯起政府和民生,促進行業管理和社會管理。
以前,交通運輸體系不完備的時候,與之相應的運輸模式和企業經營模式堪稱粗陋,政府監管和社會服務模式也難以完備。一些高效但復雜的現代交通運輸服務模式沒有生存土壤。現在,交通運輸標準體系的建成,讓新業態的出現有了可能。
2016年8月26日,交通運輸部首次推出《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》,2016年10月至2017年12月,交通運輸部在全國開展首批道路貨運無車承運人試點工作。2017年初全國經批準的無車承運試點企業接近300家。目前,北京上海等一線城市也加入了這一試點中。
新的業態帶來新的問題。無車承運企業面臨開票難的問題,又派生出國家稅務監管難的問題。為此,2019年9月6日,交通運輸部、國家稅務總局聯合推出《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》,開票問題得解決。2020年被稱為網絡貨運元年,大批無車承運人試點企業轉型成為網絡貨運平臺,而無車承運市場也迎來新空間。
于是,基于標準化的新的交通運輸服務類型正式出現了。
長期以來,個體戶是我國公路貨運行業的從業主體,承擔著公路貨運量的主要任務。個體司機總數過剩,零散運力在貨運市場“充分競爭”;物流企業以中小企業為主,缺乏自建物流信息化系統的能力。在基礎服務方面,無車承運市場出現了提供撮合交易+承運責任的新服務。網絡貨運平臺在具備了一定的規模之后,有能力為運力提供更多增值服務。車后市場服務、保險金融等,被整合進了平臺當中。
對于國家來說,稅務部門深度融入網絡貨運平臺,使得發票抵扣流程得到嚴格、充分的監管,杜絕了稅收流失,國家可以更有效地利用交通運輸和稅務大數據管理經濟、社會運行,在必要的時候可以進行手術式的微操管理。這對于有14億人口和960萬平方公里國土的中國來說十分難得,也十分重要。
更完善的設施,更精細的服務,構成的不僅是我們目光所見的寬敞道路和通行便利,更包括了隱藏在大數據后面的強大生產力。這種基于科技力量和理想級高效率的交通運輸保障服務,將促成整個國家生產力的升級和巨變,最終會爆發出巨大的能量,并震撼世界。(本刊記者/宋亮)
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