農村問題的基本矛盾是什么?農村基礎設施差、勞動力文化素質差留不住企業，人居環境差留不住人，農業特別是糧食生產沒有利潤沒有盼頭，但根本的矛盾是什么?筆者以為，根本的矛盾是第三次工業革命帶來的不平衡問題還未解決，第四次工業革命已經展開，帶來的新問題也已出現。工業革命和城市化虹吸現像導致人口向城市集中的單向流動，而以信息技術、能源革命、電磁科技、量子科技為代表的新工業革命為人類長期工作生活在農村帶來了可能。如果在花費很少代價情況下從城市的家到農村的家，能在極短的時間內實現點對點自由移動，如果物流成本極低，企業和居民又何必介意是在農村還是城市。可以預見，城市和鄉村兩棲生活將成為潮流。

真正實現城市反哺農村，實現鄉村振興，牽牛鼻子還看交通。鄉村振興，戰略核心是城鄉融合。使農村成為生產生活的地方，成為農業的工廠，成為新興產業的搖籃，成為城鄉居民健康生活的樂園，成為增量工作者的家園，成為農民的“城市”，還需交通人把地球變小，成為“地球村”。實現鄉村振興，還需大干交通，干大交通，因此交通發展還處于數量和質量并重的階段。從流動方向上看，交通還需向帶動大量人口向農村流動轉變，從流動分布上看，目前周末和節假日潮汐流動突出，交通還需向帶動常態化全時段密集的人流轉變，從流動成本上看，交通還需滿足人民感覺舒適的時間成本，低廉的經濟成本。加大城市治理能力提高交通效率，拓寬城鄉通道容量提高交通能力，提檔升級鄉村主要道路提高客貨服務水平，向一體化、融合化發展，帶動人流、物流、信息流、資金流雙向流動，實現“一小時”內“兩棲地”自由流動。

一、鄉村振興背景下，需要多種交通方式融合發展

解決雙向互通“便不便”的問題，需要多種交通方式融合發展。有調查指出，一小時以內的行程能被大眾接受。當前，省會城市出城時間約一小時，一般地級市出城時間約半小時，多種交通方式轉換不便、擁擠擁堵等短板還很突出。應當認識到鄉村振興不僅對農村公路提出了要求，還對城鄉交通體系提出了要求。構建能力充分、級配合理的綜合立體交通網極為重要，加快補短板、強銜接、優網絡、提效能的鐵、公、水、空、郵融合發展、創新發展。充分布局多中心的綜合立體交通樞紐。以需求牽引供給，充分依據新階段人口產業空間布局，充分估計人均車輛擁有數值及出行需求，充分掌握人、車流向其它交通方式信息，運用BIM大數據建模等技術指導規劃，解決好停車難、擁堵等融而不暢的問題，保持戰略前瞻性，預留充足的通道數量。以供給創造需求，著眼長遠，在超高速客貨運輸上、點對點的通用航空運輸上超前謀劃，探索高鐵發展滾裝運輸把小汽車開上高鐵，構建農產品集疏運體系，簡化流程，大力發展多式聯運，暢通出口通道。

二、鄉村振興背景下，需要交通與科技革命融合發展

解決要素流動“好不好”的問題，需要交通與科技融合發展，緊盯科技革命。一是與能源革命融合發展，大幅降低出行成本必須發揮我國市場巨大的優勢，統一相關標準，瞄準可控核聚變、太陽能、儲能新材料等前沿科技，大力發展新能源驅動的交通裝備。二是與電磁科技、量子科技相融合，創新新型交通工具，加快400公里及以上時速交通工具應用，實現出行高效快捷。三是與智慧科技相融合，發展無人駕駛等智慧交通工具，深入開展基于大數據的智慧流量分配、地空一體智慧交通管理實現智慧治理，建設智慧基礎設施，集成智慧大腦。四是與現代服務業融合。加強信息系統建設，探索“一點多能、一網多用、深度融合”的農村客貨郵融合發展模式。依靠信息化技術加快交通向兩端延伸，形成“產、儲、供、運、銷”及代理、咨詢、保險等現代服務業一體化全鏈條服務體系。

三、鄉村振興背景下，需要交通與產業融合發展

解決農村經濟“興不興”的問題，需要交通與產業融合發展。“十三五”時期，農村基本實現村村通硬化路，組組通達。但應當看到沒有產業沒有資源人口嚴重流失的“空心村”大量存在，在脫貧攻堅向全面鄉村振興的過程中，重點發展更高通行效率的產業路，高等級道路向居民集中居住點傾斜。促進“農村公路+旅游”“農村公路+產業”等融合發展。打破地域觀念，提高路網服務質量，強化交通與農村產業、旅游一體化開發，全面實現園區通暢，產業聯通。深化交通規劃與旅游、產業、特殊資源稟賦等的匹配，同步規劃同步建設。推進供給側結構性改革，提高農村公路技術等級，大力實施鄉鄉通三級路，制定符合農村實際的5-6米寬雙車道路面村級公路標準。減輕農民負擔，將具備條件的旅游路、產業路提升為縣鄉道或城鎮道路，發展資源路專用道路，與村道等基層組織自治道路適度區分。

四、鄉村振興背景下，需要交通與大財政金融融合發展

解決項目落地“行不行”的問題，需要交通與大財政金融融合發展。沒有錢，什么都干不了，用好用活財政補助，加強基層治理體系和治理能力現代化就尤其重要。完善出臺部門協同、群眾參與、調動出資人積極性的共建共治共享政策體系。將農村道路建設納入一般債券重點支持范圍，加大土地出讓(出租)收入支持農村交通運輸基礎設施建設力度。通過政府和社會資本合作等方式強化融資渠道，撬動社會資本投入。整合旅游與土地資源特許經營權、建設項目財政補助資金、可預期的合同收入等有形和無形資產，加強與金融證券機構協調，創新經營權質押貸款、應收帳款融資等金融產品，解決農村基礎設施無力投資不敢投資的問題。

現代交通為農村帶來人氣、財氣、精神氣，帶來科技的前衛氣息。牽住交通這個牛鼻子，源源不斷的人流、物流、信息流、資金流匯聚成一股活水帶動起沉寂的鄉村走向開放融合，鄉村振興必將水到渠成。(張華/文)

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