“樂陵以構建‘區(qū)域性物流樞紐城市’為目標，創(chuàng)新‘政府引導+資源整合+市場化運作’工作思路，大力實施物流快遞進村工程，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，持續(xù)擦亮‘樂快’品牌。”在9月15日舉行的全國推動“四好農村路”高質量發(fā)展會議上，樂陵市委書記王曉勇作了典型發(fā)言，該市城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作成功出圈，也成為會議上發(fā)言的全國唯一一個縣級市。

樂陵地處山東、河北兩省交界處，是山東省融入京津冀的“橋頭堡”，因盛產金絲小棗而聞名天下。近年來，該市以“四好農村路”建設為抓手，大力推動快遞進村，織密城鄉(xiāng)路網，累計建設改造農村公路438公里，基本實現(xiàn)村村通公路，結束了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通三級路的歷史。同時，響應德州市協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進和實施物流等建設項目，完善智慧交通平臺，構建一體化“大交通”格局。

實施“樂快”工程 路暢村更美

“自從新增了快遞收發(fā)業(yè)務，我們這比以前還熱鬧，買東西的人越來越多了。”10月11日，在樂陵市朱集鎮(zhèn)大常村口的惠多多超市，超市負責人看著絡繹不絕的顧客喜上眉梢。

收發(fā)快遞是件麻煩事，可對于惠多多超市來說卻成了“搖錢樹”。在超市門前，“樂快驛站”的牌子很是醒目。超市內，一排排待取的快遞有序陳列在快遞貨架上，附近村民來超市拿快件，走時捎上一瓶醬油或是買上點兒青菜。正如超市老板所說，自從這里多了“樂快驛站”這塊牌子，經營業(yè)務多元化了，生意也比以前紅火多了。“樂快驛站”不僅方便了村民收發(fā)快件，也為網點增加了客流量和收益，像這種依托農村超市設立的村級快遞服務點，在樂陵已有百余個。

農村超市收發(fā)快遞，村民取件方便又安全，還能帶動農村經濟發(fā)展。該市創(chuàng)新采取“政府引導+市場化運作”相結合的辦法，大力實施“樂快”工程，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流服務體系，深入推進客貨郵融合發(fā)展，不斷優(yōu)化交通領域營商環(huán)境。憑借這項工作，樂陵被評為山東省客貨郵融合發(fā)展樣板縣，快遞進村工作成為全國典型案例，入選全國農村物流服務品牌。

對于朱集鎮(zhèn)而言，快遞進村還有著特殊意義。樂陵圍繞金絲小棗、調味品等特色農產品，做好快遞助農文章，農產品配送每年可增加農民收入3000余萬元。“棗農可以通過手機把訂單傳輸給快遞員，快遞車輛直接開進棗林，僅10分鐘就可以把新鮮小棗運出棗林，小棗采摘期平均一天可發(fā)3000單，特色產品實現(xiàn)了‘上午在樹上，下午在路上，晚上在百姓桌上’。”朱集鎮(zhèn)黨委書記孫玉貴說。

在村村通快遞的基礎上，今年樂陵加快實施快遞進村雙提升行動。對全市57個城區(qū)快遞驛站、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞分撥中心、130個村級快遞服務點進行升級改造，統(tǒng)一牌匾樣式、統(tǒng)一上墻制度，安裝標準化貨架，在部分未設置快遞驛站的小區(qū)和企業(yè)安裝智能快遞箱，推進城鄉(xiāng)物流快遞站點規(guī)范化、標準化建設，規(guī)范提升多功能站點26個，開設快遞進村公益崗130個，入選德州市改革試點成果，目前正積極申報全國農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和全國快遞服務現(xiàn)代農業(yè)示范項目。

為更好保障快遞網絡高效運行，該市投入5億元，修路500公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10分鐘通達國省道，村村通“四好農村路”。近年來，我市大力推進“四好農村路”建設，累計建設改造農村公路438公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10分鐘到達國省道干線，30萬農村群眾出行更加便捷。

按照省、德州市部署，今年樂陵計劃投資2.4億元，新改建農村公路105公里，完善路網132公里。為推進項目快速實施，成立項目推進專班，由樂陵市交通運輸局和重點工作調度中心抽調精干人員，開展“點對點”“面對面”指導和督導，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，扎實推進項目征占等各項工作，確保施工過程中存在的問題在一線得到及時解決，同時創(chuàng)新實施“義務監(jiān)督員+專業(yè)檢測指導”質量監(jiān)管模式，確保工程質量。

搭建智慧平臺 路網管護更專業(yè)

“智慧城市一體化指揮平臺交通分平臺監(jiān)控系統(tǒng)，共有大數(shù)據(jù)靜態(tài)(動態(tài))分析看板、聯(lián)網聯(lián)控統(tǒng)計分析、非現(xiàn)場執(zhí)法、農村公路等17個模塊，匯總展示了‘兩客一危’、普通貨物、巡游出租、網約出租、公交等各類營運車輛的定位、視頻、違章等數(shù)據(jù)，能夠直觀掌握市內各類車輛運營情況并進行數(shù)據(jù)分析，為行業(yè)監(jiān)管、審批、發(fā)展戰(zhàn)略實施提供依據(jù)，并為日常監(jiān)管及應急指揮調度提供數(shù)據(jù)支持。”近日，樂陵智慧交通一體化指揮平臺正式啟用，樂陵市交通運輸局局長楊海峰介紹說。

交通工作涉及面較廣，不只是農村公路的維修養(yǎng)護，還存在執(zhí)法監(jiān)管難度大等問題，“智慧監(jiān)管在國內先進地區(qū)已實施多年，從平臺打造到運營都非常成熟，我們組織機關干部和專家外出學習，并構建最初的農村道路管護以及客貨車監(jiān)管的數(shù)據(jù)平臺。經過這兩年的進一步完善，如今智慧平臺功能更加齊全。”楊海峰說。

樂陵共有普貨運輸公司88家、營運車輛2043輛，出租車公司3家，公交車公司1家、新能源公交車180輛，網約車公司8家、網約車123輛。如此龐大的群體，如何管理成為難題，“運營貨車多是掛靠在企業(yè)，導致監(jiān)管難度較大。”楊海峰坦言。

智慧平臺中的普通貨物運輸車輛運行監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對樂陵普貨車輛進行監(jiān)管，可選擇普貨，顯示車輛實時監(jiān)控的定位信息和詳細信息，也可直觀查看全市普貨車輛運行車輛數(shù)、靜止車輛數(shù)、離線車輛數(shù)，并可通過運行比例分析我市普貨營運情況，如定位信息、車輛信息、駕駛員信息等。同時，平臺還具有違章實時報警功能，實現(xiàn)實時報警監(jiān)測。“上線提醒功能可實現(xiàn)車輛在打火上線后，根據(jù)事先設置的內容，自動進行車臺語音播報，提醒駕駛員安全行駛并遵守樂陵的相關通知及文件要求。我們根據(jù)企業(yè)運行情況，建設了普貨三方監(jiān)控機構，實現(xiàn)24小時普貨運輸車輛實時監(jiān)控，通過車載北斗終端上傳的數(shù)據(jù)，第一時間處理車輛超速、疲勞駕駛的違章行為，通過平臺下發(fā)方式，提醒駕駛員注意降速行駛，極大降低了車輛因超速、疲勞駕駛等違章行為發(fā)生的交通事故。”楊海峰說。

10月16日，原240省道西段鄉(xiāng)路段，公路養(yǎng)護人員在完成路面作業(yè)后，將最新數(shù)據(jù)上傳至信息平臺，實現(xiàn)了線上線下的雙向聯(lián)動，有效提升了道路的管養(yǎng)效率。樂陵市交通運輸局相關負責人介紹，養(yǎng)護人員在巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，也可以馬上拍照通過信息平臺上報，平臺安排維修人員第一時間到現(xiàn)場作業(yè)，提升了養(yǎng)護員的工作效率，也最大限度服務了當?shù)厝罕姟?/p>

自“四好農村路”建設以來，樂陵城鄉(xiāng)公路網絡不斷完善，交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。但由于農村公路點多、線長、面廣的特點，很難實現(xiàn)高效養(yǎng)護管理。

2020年10月，樂陵市交通運輸局開始著手建設公路養(yǎng)護管理信息平臺，通過平臺可以看到樂陵轄區(qū)內國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路的具體情況。“我們每日對平臺進行圖片更新，為樂陵市所有道路實行信息化管理提供了有力保障。”楊海峰說，平臺信息的實時更新，可以對全市農村公路進行動態(tài)管理，遠程調度公路建設、養(yǎng)護、管理等情況。

如今，該市進一步完善了農村公路數(shù)據(jù)庫，已導入4萬張農村公路現(xiàn)狀影像資料，并完成了對轄區(qū)內路線走向、路面材質、路面寬度等道路數(shù)據(jù)的繪制采集，覆蓋國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路，總計2217.2公里，同時有效推動了農村公路建、管、養(yǎng)、運信息化水平，打造出“智慧交通”的嶄新名片。

項目為先謀突圍 激活縣域經濟活力

今年8月，德龍煙鐵路商河·樂陵貨運站正式啟用，標志著樂陵大宗貨物運輸正式邁入“有鐵路時代”。

德龍煙鐵路商河·樂陵貨運站場建于樂商交界處，于2015年建成。貨運站的順利啟用，對降低物流運輸成本、促進企業(yè)做大做強起到重要作用，也將釋放德龍煙鐵路對縣域經濟發(fā)展的促進作用，輻射縣級產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流通道。

這是該市交通運輸部門落實建設“區(qū)域性物流樞紐中心”目標邁出的又一堅實步伐。貨運站啟用運營后，實現(xiàn)通過鐵路從西部運來煤炭、向西部輸出金屬礦石等大宗散貨的良性循環(huán)。目前，樂陵正依托德龍煙鐵路樂陵貨運站場，規(guī)劃實施魯北現(xiàn)代公鐵物流產業(yè)園項目，打造魯北大宗貨物集散中心。

近年來，該市深入貫徹交通強國建設重大決策，搶抓“兩高一鐵”開通重要機遇，不斷完善國省干線和縣鄉(xiāng)路網，持續(xù)優(yōu)化運輸結構，著力發(fā)展物流產業(yè)，以項目建設為抓手，以民生需求為動力，進一步激活縣域經濟發(fā)展活力。

除貨運站項目外，該市還大力引進了山東樂達現(xiàn)代智匯綜合物流園項目，補齊干線物流短板，主要建設冷鏈倉儲、零擔專線、城市配送、電商孵化等功能區(qū)，項目分兩期建設，全部建成后，預計可容納物流企業(yè)500家，年貨物吞吐量700萬噸，帶動就業(yè)2000人，打造輻射京津冀魯?shù)膮^(qū)域性智慧物流中心，目前一期項目已完成80%;實施交通運輸綜合服務提升項目，提高交通便民水平，主要建設內容包括新能源智能充電停車場，新公交公司，智能化信息調度中心、快遞分揀中心、智能化候車亭、智能快遞箱等，同時積極與佳怡物流對接合作，納入樂陵現(xiàn)有快遞企業(yè)，配備自動化分揀設備，通過發(fā)揮新能源公交車城鄉(xiāng)全覆蓋優(yōu)勢，進一步提升快遞進村服務能力，目前該項目已基本完工。

保障項目建設順利，必須有好的制度。樂陵強化保障措施，成立了以市委、市政府主要領導任組長，交通、財政、商務、供銷等部門為成員的領導小組，密切配合，統(tǒng)籌推進，建立了“為企服務直通車”制度，主動為企業(yè)送政策、送服務、解難題。

此外，該市科學謀劃更多交通運輸重點項目，多方拓寬融資渠道，目前已累計完成投資10.6億元，為項目建設提供堅實保障。(于斌 張磊 楊廣勝 張梓琪)

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