深秋的西藏自治區(qū)拉薩市，天朗氣清。湛藍(lán)的天幕下，一條條平整、干凈的農(nóng)村公路把拉薩市堆龍德慶區(qū)一個(gè)個(gè)村莊連在了一起。行走在堆龍德慶區(qū)馬鄉(xiāng)措麥村農(nóng)村公路上，時(shí)不時(shí)就能看到村民正忙著檢查農(nóng)村公路是否受損，還能看到環(huán)衛(wèi)工人清掃路面。

“我是措麥村的鄉(xiāng)村道路交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)管理措麥村的這段道路。我的工作就是對(duì)損壞路面進(jìn)行維護(hù)，并進(jìn)行清掃。”措麥村村民格桑達(dá)瓦說。據(jù)了解，在堆龍德慶區(qū)，像格桑達(dá)瓦一樣的鄉(xiāng)村道路交通協(xié)管員一共有120人。

黨的十八大以來，西藏自治區(qū)黨委、政府和交通運(yùn)輸部門高度重視農(nóng)村公路建、管、 養(yǎng)、運(yùn)工作。截至2017年年底，西藏自治區(qū)695個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5437個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)通達(dá)，通達(dá)率分別達(dá)到99.71%和99.45%;541個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2084個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)通暢，通暢率分別為77.62%和38.12%。“勞動(dòng)是幸福的左手，勤儉是幸福的右手”，正如藏族諺語所描繪的，勤勞的西藏百姓正 依托便捷的農(nóng)村公路走進(jìn)了新天地。

下放農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)

鄉(xiāng)村振興，交通先行。“十三五”期，西藏自治區(qū)安排農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目3470個(gè)。如何推動(dòng)大批量項(xiàng)目落地生根，成為關(guān)鍵。

為加快農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期審批進(jìn)度，西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，連續(xù)兩年下放農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。2016年至今，西藏各地市交通運(yùn)輸局建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限已由3000萬元調(diào)高至1億元。

不僅如此，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各地市政府和交通運(yùn)輸局、各縣(區(qū))層層簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作開展好的地區(qū)給予一定投資傾斜，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

“放管服”改革和激勵(lì)機(jī)制卓有成效。“截至今年9月底全區(qū)完成建設(shè)投資254.33億元，占年度計(jì)劃274.5億元的92.65%，力爭(zhēng)明后兩年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目今年全部開工，2019年全面建成。”西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)永吉在自治區(qū)“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說。

新能源公交票價(jià)“一元通”

堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)109國(guó)道至那嘎村公路(簡(jiǎn)稱古那公路)，是西藏自治區(qū)“十二五”期重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施的一條農(nóng)村公路，2013年8月完工，全長(zhǎng)23公里。

為方便古那公路沿線牧民群眾出行，堆龍德慶區(qū)成立了一家公交公司，投入24輛純電動(dòng)公交車，設(shè)立覆蓋27個(gè)建制村(自然組)的6條公交線路，實(shí)行堆龍德慶區(qū)內(nèi)“一元通”票價(jià)。

古榮鄉(xiāng)那嘎村村民加措經(jīng)常乘坐通村公交去鄰村。“公交車很舒適，交通太便利了，我們牧民充分享受到了發(fā)展的紅利。”加措說。

“自2017年4月1日堆龍德慶區(qū)農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)以來，每日運(yùn)輸人數(shù)達(dá)500人次，每日總行駛里程達(dá)1488公里，創(chuàng)造了零事故、零故障、零投訴的運(yùn)營(yíng)成績(jī)。”堆龍德慶區(qū)交通局局長(zhǎng)江央說。

目前，西藏自治區(qū)開通農(nóng)村客運(yùn)班線203條，參與運(yùn)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班車411輛。西藏自治區(qū)74個(gè)縣中，除墨脫縣外均已開通客車，自治區(qū)通客車率達(dá)98.6%;541個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通客車，通客車率為77.6%;2057個(gè)建制村已通客車，通客車率為37.6%。

為脫貧攻堅(jiān)增信心激活力

“措姆家今年辣椒收成不錯(cuò);加永尼瑪新蓋了兩個(gè)蔬菜大棚;澤仁自己辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)……”在昌都市芒康縣索多西鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記段世昌對(duì)鄉(xiāng)里的大事、小事如數(shù)家珍。

2016年4月，段世昌開始擔(dān)任索多西鄉(xiāng)黨委書記。“基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響了百姓的生產(chǎn)生活。”段世昌說，索多西鄉(xiāng)共有786戶6011人，建檔立卡貧困人口有373戶2248人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

“十三五”以來，昌都市加大農(nóng)村公路投資建設(shè)力度，2016年至2017年落實(shí)建設(shè)資金193億元，組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目492個(gè)，完成投資54.31億元。

農(nóng)村公路建設(shè)為索多西鄉(xiāng)百姓帶來了致富的曙光，也為段世昌帶領(lǐng)大家脫貧注入了強(qiáng)心劑。

康巴香豬、康巴香雞、大棚蔬菜、鹽井葡萄種植、庫(kù)區(qū)生態(tài)養(yǎng)魚……“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，搞活村集體經(jīng)濟(jì)，讓大家一起富起來。”段世昌的扶貧思路得到了群眾的廣泛認(rèn)同。

如今，索多西鄉(xiāng)373戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，昔日的“貧困村”依靠便利的交通，逐漸走上了致富路。

林芝發(fā)展生態(tài)旅游助力精準(zhǔn)脫貧，日喀則市計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)施脫貧致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目231個(gè)……如今，很多地區(qū)像索多西鄉(xiāng)一樣，正在依托便利的農(nóng)村公路走出貧困，走向富裕。

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