日前,中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》),明確長三角地區(qū)將堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則,統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設,協(xié)同建設一體化綜合交通體系。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》,到2025年,長三角基礎設施互聯(lián)互通基本實現(xiàn),軌道上的長三角基本建成,省際公路通達能力進一步提升,世界級機場群體系基本形成,港口群聯(lián)動協(xié)作成效顯著。到2035年,長三角基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn),成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。
統(tǒng)一規(guī)劃建設基礎設施
實現(xiàn)都市圈同城化通勤
長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。黨的十八大以來,長三角一體化發(fā)展取得明顯成效,重大基礎設施基本聯(lián)通,交通干線密度較高,省際高速公路基本貫通,主要城市間高速鐵路有效連接,沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運體系初步形成,區(qū)域機場群體系基本建立。
此次規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域,面積35.8萬平方公里。以上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、安徽省合肥市等27個城市為中心區(qū),輻射帶動長三角地區(qū)高質量發(fā)展。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),示范引領長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展。
以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點,長三角地區(qū)將加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設,提升都市圈同城化水平。推動都市圈同城化,要構建快速便捷的都市通勤圈。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》,長三角地區(qū)將以都市圈同城化通勤為目標,統(tǒng)一規(guī)劃建設都市圈內路、郵等基礎設施,加強中心城市與都市圈內其他城市的市域和城際鐵路、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對接;加快推進城際鐵路網(wǎng)建設,推動市域鐵路向周邊中小城市延伸,率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務;加強都市圈間重大基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃,加快大通道、大樞紐建設,提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度。
共建軌道上的長三角
提升省際公路通達能力
互聯(lián)互通、高效協(xié)同的交通網(wǎng)絡是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎保障。《規(guī)劃綱要》提出,加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系,構建高品質快速軌道交通網(wǎng)。
長三角地區(qū)將圍繞打通沿海、沿江和省際通道,加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設,推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期等規(guī)劃項目開工建設,推進溫武吉鐵路等項目的規(guī)劃對接和前期工作,積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規(guī)劃研究。
提升省際公路通達能力是協(xié)同建設一體化綜合交通體系的重要內容。根據(jù)《規(guī)劃綱要》,長三角地區(qū)將加快省際高速公路建設,對高峰時段擁堵嚴重的國省干線公路實施改擴建,形成便捷通達的公路網(wǎng)絡。加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建,提升主要城市之間的通行效率。完善過江跨海通道布局,規(guī)劃建設常泰、龍?zhí)丁⒊绾5冗^江通道和東海二橋等跨海通道。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動,取消高速公路省界收費站,提升省際公路通達水平。
合力打造世界級機場群港口群
推進港航資源整合
基礎設施互聯(lián)互通,不僅要一體化發(fā)展鐵路、公路,還要建設分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的世界級機場群體系,以及合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》,長三角地區(qū)將鞏固提升上海國際航空樞紐地位,增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設南通新機場,成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能,增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務能力,支持蘇南碩放國際機場建設區(qū)域性樞紐機場。完善區(qū)域機場協(xié)作機制,提升區(qū)域航空服務品質。加強航空貨運設施建設,加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,規(guī)劃建設嘉興航空聯(lián)運中心。統(tǒng)籌空域資源利用,促進民航、通用航空融合發(fā)展。深化低空空域管理改革,加快通用航空發(fā)展。
港航方面,長三角地區(qū)將推動資源整合,優(yōu)化港口布局,健全一體化發(fā)展機制,增強服務全國的能力;圍繞提升國際競爭力,加強滬浙杭州灣港口分工合作,以資本為紐帶深化滬浙洋山港區(qū)開發(fā)合作,做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港,加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設;在共同抓好長江大保護的前提下,深化滬蘇長江口港航合作,蘇州(太倉)港建設上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港,發(fā)展近洋航線集裝箱運輸;加強沿海沿江港口江海聯(lián)運合作與聯(lián)動發(fā)展,鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作,推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。
《規(guī)劃綱要》提出,長三角地區(qū)將加快建設長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運通道、淮河出海通道,規(guī)劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口、小洋山北側集裝箱支線碼頭;加強內河高等級航道網(wǎng)建設,推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設,提高集裝箱水水中轉比重。
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