洪水的拷問：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)該建水電站嗎

截流3天即遭遇洪水，西雙版納回龍山小電站引議論

11月24日晚，一場突如其來的“漲水”，驚動了云南省西雙版納州勐臘縣境內(nèi)羅梭江兩岸的居民，也驚動了微博和微信朋友圈。22日剛剛舉行截流儀式的回龍山水電站破堰，造成下游水位急劇上漲約150厘米，部分居民家中進(jìn)水。

電站截流3天即遭遇20年一遇洪水

23日下午到24日白天，西雙版納全州普降暴雨，東部勐臘縣降雨量尤大。

據(jù)西雙版納州外宣辦工作人員介紹，24日下午1點，監(jiān)測到入庫流量和庫水位激增后，回龍山水電站施工現(xiàn)場指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)晚8點，水位已經(jīng)上漲至臨近截流大壩極限的604.14米。鑒于水位呈快速上升趨勢，現(xiàn)場指揮部在確認(rèn)下游人員已安全疏散的情況下，進(jìn)行非常泄洪。洪水按預(yù)定缺口位置下泄，約120分鐘后，險情基本解除。

西雙版納外宣辦發(fā)布的信息顯示，此次主動破堰沒有造成直接人員傷亡。

主動破堰后，下游水位一度快速上漲。據(jù)有關(guān)部門觀測，水庫約1026萬方水，預(yù)計流量最大達(dá)4000立方/秒，為當(dāng)?shù)?0年一遇。

僅11.3萬千瓦的小電站為何未被叫停

由于泄洪對下游造成了影響，同時電站位于西雙版納自然保護(hù)區(qū)，從而引發(fā)了人們對電站建設(shè)合理性的議論。

羅梭江是瀾滄江的一條主要支流，在勐臘縣象明鄉(xiāng)的一段叫小黑江。2015年開工的回龍山水電站位于西雙版納州勐臘縣境內(nèi)小黑江與曼賽河匯合的速底村上游河段，是云南省“四個一百”及西雙版納州“四個一”重點建設(shè)項目。電站設(shè)計壩高79米，水庫總?cè)萘繛?.054億立方米，電站裝機(jī)容量為11.3萬千瓦。

11月22日，大壩如期截流，如果一切正常，該電站將在2019年7月實現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電。

網(wǎng)民質(zhì)疑：2016年，云南省就已叫停25萬千瓦及以下裝機(jī)的電站建設(shè)。且云南不愁用電，為何還要在保護(hù)區(qū)建這樣的小規(guī)模電站?

對此，西雙版納外宣辦回應(yīng)，回龍山水電站所有相關(guān)審批手續(xù)，均在云南省2016年叫停25萬千瓦及以下規(guī)模小水電建設(shè)前的2012年獲批。

西雙版納州相關(guān)負(fù)責(zé)人向科技日報記者介紹，“回龍山水電站所有手續(xù)齊全、合法”，并于25日晚間給記者發(fā)來了云南省環(huán)境保護(hù)廳于2011年12月23日簽批的《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于小黑江回龍山水電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》掃描件。

這份批復(fù)中強(qiáng)調(diào)：“在不影響西雙版納州羅梭江魚類自然保護(hù)區(qū)的前提下，我廳同意該項目環(huán)境影響報告書所述的性質(zhì)、規(guī)模、地點和環(huán)境保護(hù)對策措施進(jìn)行項目建設(shè)。”

這里的野生魚類占全國總屬數(shù)40%

西雙版納自然保護(hù)區(qū)是我國建立的第一個自然保護(hù)區(qū)。回龍山水電站緊臨州級保護(hù)區(qū)——羅梭江魚類保護(hù)區(qū)。

北京工業(yè)大學(xué)2016年5月為建設(shè)單位所編制的環(huán)境影響報告表稱，西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)由勐臘、尚勇、勐侖、勐養(yǎng)、曼搞等互不相連的5片組成，總面積約24.12萬公頃，占自治州總面積的12.7%�；佚埳诫娬竟こ碳熬�路離勐侖子保護(hù)區(qū)相對較近。

勐侖子保護(hù)區(qū)在地域上與州級保護(hù)區(qū)——羅梭江魚類保護(hù)區(qū)基本重疊。這里擁有較完好的熱帶雨林生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)，瀾滄江縱貫境內(nèi)，初步查明，境內(nèi)有野生和天然魚類107種，占全國總屬數(shù)的40%。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條規(guī)定：“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。”

建設(shè)與開發(fā)能否實現(xiàn)共贏

一位知名的魚類學(xué)專家對科技日報記者表示，羅梭江是眾多大型珍稀魚類洄游繁殖的產(chǎn)卵場，一座79米高的大壩，是否會導(dǎo)致一些魚類的滅絕還不好評估，但影響是可預(yù)見的。

云南省環(huán)境保護(hù)廳在前文所述環(huán)境影響報告書的批復(fù)中也認(rèn)為，電站距離羅梭江魚類自然保護(hù)區(qū)試驗區(qū)3.4千米，工程建設(shè)將對南線河口產(chǎn)粘沉性魚類產(chǎn)卵場和曼賽河口下游產(chǎn)卵場產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致魚類生境產(chǎn)生較大變化。

該批復(fù)要求，建設(shè)方須依法承擔(dān)責(zé)任，采取集運魚系統(tǒng)過壩、人工增殖放流、人工模擬產(chǎn)卵場和完善羅梭江魚類自然保護(hù)區(qū)等補(bǔ)償措施。要建設(shè)魚類人工培植放流站，進(jìn)行野生親本捕撈、運輸和馴養(yǎng)。要在庫區(qū)及支流放流叉尾鲇、絲尾鱯等受影響魚類，并對增殖放流結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

此外，云南省環(huán)境保護(hù)廳還要求建設(shè)方應(yīng)建立人工產(chǎn)卵場，建立魚類棲息地保護(hù)區(qū)，開展瀾滄江支流保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。

而上述魚類學(xué)專家告訴科技日報記者：“如果這些措施能嚴(yán)格執(zhí)行的話，在一定程度上會減少建設(shè)對魚類生態(tài)環(huán)境的影響——這是最理想的情況，但仍不能完全消除影響。”

據(jù)該專家了解，在其他一些電站也有類似措施，但有的執(zhí)行幾年后就不再執(zhí)行;有的雖然年年進(jìn)行增殖放流，但放流的并非根據(jù)野生親本捕撈和馴養(yǎng)的魚苗，種類也難以齊全，還有的放流的是常見魚種……因此加大對運營者的有效監(jiān)管，成為各地、各級環(huán)保部門的一項重要工作。

“在監(jiān)管全流程中，應(yīng)有水生生物專家介入，進(jìn)行魚類種苗的培養(yǎng)鑒別，提供最優(yōu)化的建議，將建設(shè)與開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。”該專家說：“從長遠(yuǎn)來看，這些生態(tài)補(bǔ)償措施的效果還有待觀察。

(新媒體責(zé)編：wb001)