“航空公司要制定機(jī)票退改簽收費(fèi)‘階梯費(fèi)率’，不能簡(jiǎn)單規(guī)定特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽，代售平臺(tái)嚴(yán)禁在退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費(fèi)用”。

近日，中國(guó)民用航空局通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》對(duì)航空公司、OTA平臺(tái)(在線旅行社平臺(tái))和銷售代理企業(yè)等在規(guī)范制度、改進(jìn)服務(wù)等方面提出具體要求。

機(jī)票退改簽亂象飽受詬病已久，尤其是近段時(shí)間以來(lái)，“天價(jià)退票費(fèi)”的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。

今年4月份江蘇省消保委發(fā)布的江蘇飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告顯示，調(diào)查樣本中有23.5%遇到過(guò)退票費(fèi)用比機(jī)票價(jià)格高的問(wèn)題。在此背景下，民航局下發(fā)《通知》，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從具體內(nèi)容看，其規(guī)定也是有的放矢。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，民航局下一步將加強(qiáng)對(duì)退改簽收費(fèi)監(jiān)管，并建立航空公司和銷售代理企業(yè)價(jià)格行為信用檔案，對(duì)違規(guī)行為計(jì)入信用紀(jì)律，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》實(shí)施懲戒。可以想見(jiàn)，《通知》與信用檔案相互配合，勢(shì)必會(huì)給相關(guān)民航企業(yè)和票務(wù)平臺(tái)帶來(lái)更強(qiáng)效的約束。

當(dāng)然，在期待成效之余也要看到，民航運(yùn)輸與票務(wù)服務(wù)有其復(fù)雜性。要徹底解決退改簽亂象，在一紙《通知》之外，有些進(jìn)一步的措施也需要提上日程。

就當(dāng)下看，民航業(yè)很多服務(wù)亂象，旅客囿于信息不對(duì)稱，很可能被“套路”而不自知。除了常見(jiàn)的OTA平臺(tái)和銷售代理企業(yè)在機(jī)票退改簽過(guò)程中違規(guī)加價(jià)等行為外，國(guó)內(nèi)機(jī)票客票業(yè)務(wù)可能還會(huì)出現(xiàn)私自改簽?zāi)怖�的現(xiàn)象。

比如，旅客提前購(gòu)買A日A航機(jī)票后，代理就可在起飛前通過(guò)不斷刷新比價(jià)，在發(fā)現(xiàn)有更低價(jià)格的同一航班機(jī)票后進(jìn)行改簽，從中賺取差價(jià)。這種情況，除非是懂行的旅客能夠通過(guò)仔細(xì)核對(duì)登機(jī)牌艙位代碼或電子客票行程單后才能發(fā)現(xiàn)，普通乘客基本上沒(méi)有多少人會(huì)關(guān)注。

國(guó)內(nèi)客票尚且如此之多的貓膩，國(guó)際客票則更為繁雜。國(guó)際客票是完全根據(jù)市場(chǎng)需求浮動(dòng)價(jià)格，不同航空公司不同的艙位可能會(huì)有著上百種的組合售賣方式，不同的出發(fā)地可能還有著不同的稅費(fèi)，再加上代各國(guó)政府收取的諸如過(guò)境稅等費(fèi)用，以及匯率變動(dòng)等。

所以，面對(duì)種種阻礙，如何真正將民航票務(wù)工作規(guī)范，恐怕還得借著《民用航空法》修訂的契機(jī)，讓整治民航票務(wù)工作入法入規(guī)，增強(qiáng)許多規(guī)定的效力層級(jí)。

期待，接下來(lái)有關(guān)方面制定出一套諸如司法解釋般細(xì)致完整的解決方案，既可方便旅客維權(quán)查閱，也方便治理工作更好地觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

(新媒體責(zé)編：wb001)