公安部近日制定并發(fā)布了《公安機關(guān)維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，將于2019年2月1日起正式施行。《規(guī)定》明確，公安機關(guān)可以通過聘請法律顧問、專職律師等形式，為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù)，強化維護民警執(zhí)法權(quán)威工作法律保障。

當(dāng)下，政府聘請法律顧問、專職律師的現(xiàn)象，其實并不鮮見。十八屆三中全會決定就要求，“普遍建立政府法律顧問制度”。根據(jù)2016年中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，黨政機關(guān)法律顧問和專職律師的職責(zé)，主要是為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)等。

但公安機關(guān)以部門規(guī)章的形式，主動提出聘請法律顧問、專職律師，仍舊意味深長。

在很多人的印象中，碰到法律糾紛后請律師、聘顧問，這是普通公民、弱勢人群的需要。公安機關(guān)作為強力執(zhí)法部門，哪里還用得上求諸專業(yè)人員，給自己提供法律服務(wù)?

公安部通過制定法規(guī)，明確民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的法律保障手段，無疑意味著，執(zhí)法部門主動選擇了依法解決的途徑，而不是以“法外之策”行事，這顯然是符合法治方向的有益進步。

聘請法律顧問、專職律師，是為了依法發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用。可以預(yù)見，他們所提供的專業(yè)化法律服務(wù)，不僅有利于準確判定民警履行職責(zé)行為究竟是“合法”還是“逾矩”，還能從法治途徑維護執(zhí)法人員的正當(dāng)權(quán)益。

客觀而言，相比起執(zhí)法機關(guān)的自我定性，這種“專業(yè)化”的保障渠道，更能體現(xiàn)法律的理性和力量，也更容易被公眾所接受。

對萬千一線執(zhí)法的民警來說，他們經(jīng)常得直接面對違法犯罪分子。有了專門的法律服務(wù)解除后顧之憂，他們也能更放心地投入執(zhí)法工作，不用擔(dān)心因正常的執(zhí)法行為個人再承擔(dān)法律責(zé)任，進而提高執(zhí)法執(zhí)勤的效益。

事實上，這種警察部門聘請法律顧問、專職律師，為自己提供法律服務(wù)，也是國際通行的做法。在有些發(fā)達國家，警察執(zhí)法引發(fā)的糾紛，大都聘請律師解決，律師費多由警察工會支出。

值得一提的是，《規(guī)定》將這種法律服務(wù)的提供范圍，限定在“依法履行職責(zé)、行使職權(quán)”“維護民警執(zhí)法權(quán)威”等上面，這也能避免利用合法的手段為不合法的執(zhí)法行為提供不當(dāng)支持。

從公民到政府，從被執(zhí)法者到執(zhí)法者，法律服務(wù)對象的多元化，體現(xiàn)了法治文明的發(fā)育程度。為依法履職民警提供法律服務(wù)，以法治的手段維護民警執(zhí)法權(quán)威，無疑在保護與規(guī)制之間找到了較好的平衡點。

(新媒體責(zé)編：wb001)