歲末更替，“再見2014，你好2015”成為了這段時間網絡上出現頻率最高的詞匯之一。回首過往一年，汽車業界可謂跌宕起伏、大事不斷！反腐敗行至深處，自主品牌遭遇“12連跌”……這一件件、一樁樁無不突顯出，2014年——充滿變革的一年。

　　中國經濟網汽車將以2014年所發生的大事件作為切入點，并由此及他，對該類事件進行盤點、歸納，總結經驗。今日，盤點關鍵詞——“反壟斷調查”。

　　機制比“大棒”更重要！要想真正破除汽車行業的“壟斷”，除了“重罰”之外，要建立制約壟斷的機制。監管部門也試圖通過此番“反壟斷”風暴，借機推動新的制度建設，以便從長效機制上鞏固來之不易的階段性“反壟斷”成果。

　　國家發改委產業協調司司長年勇,在出席2014年中國汽車產業發展(泰達)國際論壇時著重指出:“要讓法律覆蓋我們的汽車產業全生命周期”,避免“管理環節多、層次多”。在汽車反壟斷調查的大背景下,發改委官員首次提出汽車產業法制化,可謂意義深遠。

　　反壟斷調查 還原消費者切身利益

　　2014年7月末，路虎捷豹官方正式宣布下調部分進口車型售價，在此之后，奧迪、奔馳、克萊斯勒也紛紛下調零配件價格和進口車售價。而做出這一決定的原因，各家車企均給出了相同的解釋：配合發改委正在進行的反壟斷調查。

　　我國《反壟斷法》中對于壟斷的定義表述共有三點：經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的幾個經營者之間的合并行為。　

　　但對于汽車產業而言，尤其在流通環節，經銷商對于反壟斷的認識并不清晰，甚至在某種程度上與行業規定相沖突：“以區域經銷商為例，如果你的汽車低于你的成本銷售，理論上這是不合法的，因為觸犯不正當競爭；如果經銷商聯盟，不低于我們成本銷售，這從反壟斷法角度來看，你同樣違規，因為你說好了價格。”北京百得利集團董事長周小波說。

　　在中國汽車流通協會會長兼秘書長沈進軍看來，《汽車品牌銷售實施辦法》與“反壟斷”調查之間的矛盾還需要探索，《反壟斷法》作為指導整個市場經濟的同行法則，參照性更強。同時，中國在探索反壟斷方面，也處于開始階段。“我記得在去年的中國汽車流通行業年會上，主管發改委反壟斷局的盧局長就說到反壟斷法，它是經濟領域中的憲法，因此，我覺得我們的企業要依法經營，政府也要依法去執法。”

　　無論如何，反壟斷調查的初衷仍然是“打破暴利”，還消費者切實的利益。發改委在進行汽車反壟斷調查后也強調：一些廠商已主動在整車售價或者零配件價格上做出較大程度的調整。這對于廣大消費者來說無疑是福音。今后，消費者無論是買車，還是保養、維修車，都將花更少的錢。

　　2014年汽車反壟斷 調查回放

　　2014年8月6日，發改委在新聞發布會上，正式針對汽車反壟斷調查的進展進行了介紹，并宣布除了克萊斯勒、奧迪、奔馳的調查之外，還完成了12家日本企業的調查工作。　

　　而此時仍有部分車企宣布下調部分零部件價格，其中8月7日寶馬宣布下調零部件批發價格；8月11日豐田、本田、日產三家企業也宣布將通過下調零部件售價或者出臺其他整改方案，來表示對反壟斷調查的配合。　

　　8月13日，經過發改委的調查取證之后，汽車反壟斷的第一個罰單被公布，湖北物價局正式對武漢四家寶馬4S店分別處以93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰。另外，湖北省物價局還表示，關于對奧迪等汽車生產經營企業的反壟斷調查，已進入行政處罰程序，正在依法處理。　

　　此后，奔馳、日本精工（NSK）、克萊斯勒以及日本12家零部件企業在內的等多家汽車企業陸續被罰，其中一汽-大眾更是被開出高達2.4858億元的罰單。

　　“中國市場化究竟是怎樣的市場化，不管是否有反壟斷，或者價格回歸。更應該看行業是否充分競爭，看行業發展是否健康。”中國汽車流通協會會長兼秘書長沈進軍評價說。

　　吸收借鑒 國外汽車反壟斷經驗

　　國家針對汽車企業進行反壟斷調查，目的就是維護汽車市場的正常秩序，保護消費者的合法權益。就目前來看，經過國家發改委的一輪調查罰款之后，一些進口車型價格有所下降，而在零配件方面，在整車維修和保養上，消費者也將花費更少的錢。這足見在國家法律的約束下，市場也將更加規范化。　

　　而在汽車產業發展比較成熟的國家，反壟斷行動通常都比較嚴厲。歐盟作為目前對于壟斷行為制裁最嚴厲的地區，針對汽車品牌專營店暴露的行業壟斷問題，采用了“開放汽車銷售形式”。2005年歐洲出臺《汽車銷售服務新法規》，規鼓勵專業化銷售和維修，但不設品牌壁壘。

　　美國則主要借助經銷商協會的力量進行反壟斷，美國汽車經銷商協會(NADA)從1917年成立之初就一直為爭取經銷商與整車廠商之間的平等關系而努力。它不僅直接推動汽車行業相關法律的建立健全，在美國爆發能源危機以及經濟危機時，還積極游說政府為經銷商爭取支持，并在整車廠商與經銷商利益產生沖突時，有效保證經銷商的利益。

　　日本則通過允許平行進口汽車打破壟斷，促進市場競爭。平行進口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內總經銷商授權或許可而進口的原裝正品汽車。此外，日本在汽車銷售方面的法規繁多，包括《汽車流通適用手冊》、《汽車行業公平競爭規約》等。

　　隨著我國汽車反壟斷調查的實行和深入，一方面降低整車售價，從長遠來看，反壟斷引發的價格調整將會形成多米諾效應，進一步拉低整體汽車售價；從零部件價格下調看，長期將有望引發供貨商價格的調整，打破汽車廠家對原廠配件的種種限制，進一步促進整體售后市場的開放。同時，隨著售后服務，尤其是獨立第三方后服務市場獲得成長空間，對于消費者而言，也將維護自己的權益。（記者 黃春棉）

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