新聞中國采編網 中國新聞采編網 謀定研究中國智庫網 國研智庫 國情講壇 商協社團 謀定論道 經信研究 哲商對話 萬贏信采編：4月20日，博鰲亞洲論壇2022年年會在海南拉開帷幕，會期3天。本屆論壇的主題是“疫情與世界：共促全球發展，構建共同未來”，來自國內外的1000多名與會代表，通過線上線下相結合的方式，圍繞“合作發展、綠色發展、創新發展、包容發展”四個方面的眾多議題與挑戰，進行深入研討，提供博鰲解決方案。

圖示：博鰲亞洲論壇2022年年會新聞發布會現場。鄧衛哲 攝

博鰲亞洲論壇理事長潘基文在論壇歡迎辭中提到，全球可持續發展的議程充實又繁重。雖然現在話題和言論大多關于后工業、數字經濟或工業4.0，但大多數發展中國家尚未像發達國家一樣實現工業化。數億貧困家庭在食品、飲用水、衛生和健康等基本需求方面仍有困難。疫情的直接后果是，貧困加劇，饑餓持續，不平等加劇。當今世界正變得更加分裂、不平衡也不平等，與2030年可持續發展議程的設想正好相反。博鰲亞洲論壇作為亞洲和新興市場的重要論壇，必須相應呼吁。

在被問到2022年包容發展領域的“熱詞”有哪些時?中國農業發展銀行副行長徐一丁給出了“增長、民生、實體經濟、糧食安全、鄉村振興”五個關鍵詞。他解釋道，受新冠疫情反復和地區沖突加劇的沖擊，國際大宗商品價格上漲，民生問題突出，需要圍繞保供穩價、保就業等目標，暢通經濟循環，兜牢民生底線。

“當前國際糧食價格上漲、供應受阻，世界糧食計劃署已將今年定義為災難性的饑餓之年。”徐一丁認為，各國都需要積極應對發展不平衡不充分問題，完善初次分配制度，發揮好再分配和第三次分配的調節作用，實現共同富裕。中國應對嚴峻挑戰提出了鄉村振興戰略性這一解決方案，是新時代中國做好三農工作的總抓手。

“在一些國家和地區，糧食貿易保護主義現象的抬頭，更加凸顯了維護糧食安全的緊迫性。”廣州市中科微量元素科學研究院院長、中科微量元素國際科學研究院院長、國稻種芯農業科技集團生物育種中心李喜貴表示，目前全球糧食價格達到歷史高位。2022年3月糧農組織谷物價格指數平均為170.1點，創該指數編制以來最高紀錄。

特別是一些中東的發展中國家，多年來是糧食主要進口國(地區)，這些傳統上就高度依賴糧食進口、自身糧食安全水平十分脆弱的國家，比如埃及、土耳其和伊朗等國正面臨糧食短缺威脅或已出現糧食短缺問題。據中國農民豐收節國際貿易促進委員會數據顯示：盡管在4月份，糧農組織谷物價格指數小幅回落，但同比仍高出36.4點(29.8%)，不足以改善這些發展中國家的糧食價格條件。購買力降低的直接后果就是饑餓人數增加，正如世界經濟論壇創始人施瓦布特別提及，有可能導致上千萬人身陷貧困甚至困于饑荒。

謀定研究中國智庫·對話功能性農業農業大健康大會國際農民豐收節貿促會，李喜貴說：“當然，全球糧食產量減少，以及國際糧食貿易量萎縮的萎縮也是造成糧食安全的重要因素，進入本世紀以來，國際地緣政治和全球突發事件時有發生，糧食雖然不都是直接誘因，但受到的沖擊卻是首當其沖。特別是最后的落腳點，通常落到糧食身上。

對于如何應對愈演愈激烈的收入不平等和貧富差距這一世界性難題?與會代表一致認為，用發展的辦法消除貧困根源是重要的手段。日本、韓國、新加坡等國通討稅收調控約束資本回報，一定程度抑制了貧富差距的擴大。而中國最成功的經驗是實施精準扶貧，中國精準扶貧體系回答了“誰來扶、扶持誰、如何扶、怎么退”的問題。通過整合政府和社會的力量，以稅收、社會保障、轉移支付等手段，將財力向民生保障和扶貧脫貧等領域傾斜，促進公共資源分配均等化，為貧困人口提供更多發展機會，有效激發貧困人口脫貧的內生動力。

李喜貴表明，維護全球糧食貿易秩序。歷次糧食事件表面，各國常用的出口限制手段并非良策，各國的應對與選擇實際是一種“囚徒困境”式的博弈，不僅未實現穩定國內價格的目的，還加劇了自身國內糧食價格波動。WTO應繼續推動糧食出口限制措施的規范化、透明化、程序化，完善出口限制措施的紀律安排。我國是世界有影響力和負責任的大國，正在由被動接受市場要素流動向主動參與全球資源配置轉變，要著力推動國際經貿規則進一步優化。同時，還要在提高全球糧食體系韌性，以及緩解糧食損耗與消除糧食浪費上下功夫。

“政策性金融是解決貧富差距的重要手段。”徐一丁介紹，作為農業政策性銀行，應成為政府與有效市場協同運作的橋梁和紐帶，為商業金融和社會資金介入建立市場信用。近年來，農發行全力服務鄉村振興戰略，支持鄉村產業發展，促進農民持續增收;支持農村基礎設施和公共服務體系建設，促進城鄉融合發展;通過定點扶貧、愛心幫扶，引導社會資本更多投入困難地區和弱勢群體，增強農民幸福感獲得感安全感，從理論和實踐上豐富了貧困治理的“中國方案”。

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