財政部網(wǎng)站10月24日消息，財政部有關負責人就2017年發(fā)行美元主權債券相關問題答媒體記者問。據(jù)悉，此次財政部發(fā)行20億美元主權債券，是2004年以來再次發(fā)行主權外幣債券。

此次財政部發(fā)行美元主權債券的原因是大家所關注的焦點。財政部有關負責人表示，中國外匯儲備從1.5萬億美元增長到3萬億美元，穩(wěn)居世界第一，人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為我國對外支付和融資提供了可靠保證。在經(jīng)濟持續(xù)增長、外匯充足的情況下，中國政府并沒有強烈的外部融資需求，本次發(fā)行主權外幣債券，融資并非首要考慮，所以發(fā)行規(guī)模不大，募集的資金將用作一般政府性支出，統(tǒng)籌使用。

值得注意的是，此次美元主權債券的發(fā)行地點選擇在香港。財政部有關負責人表示，香港是全球金融市場的重要組成部分。中國政府一貫支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。2009年以來，財政部逐步建立了在香港發(fā)行人民幣國債的長效機制。結(jié)合香港人民幣市場發(fā)展狀況，發(fā)行規(guī)模也穩(wěn)步提升，拓寬了香港人民幣市場的深度和廣度。目前，香港人民幣國債初步形成了覆蓋所有關鍵期限的國債收益率曲線，較好地發(fā)揮了市場基準作用。此次發(fā)行地點選擇在香港，體現(xiàn)了中央政府對香港保持國際金融中心地位的一貫支持。

今年5月份和9月份穆迪、標普相繼調(diào)降中國主權信用評級。談及在在這樣的背景下重啟主權外幣債券發(fā)行的看法，財政部有關負責人稱，國際評級機構(gòu)在評級方法上的局限性和“順周期”性，在國際金融危機之后，已經(jīng)備受國際社會和投資者的質(zhì)疑。一些國際評級機構(gòu)基于西方發(fā)達國家經(jīng)驗和慣性思維開展主權信用評級，對中國經(jīng)濟的發(fā)展路徑、增長模式、體制特點的認識存在局限性，對中國經(jīng)濟良好基本面和發(fā)展?jié)摿Υ嬖谡`讀。國際市場上成熟的專業(yè)投資者，都建立了內(nèi)部獨立的風險定價體系，對中國的真實主權信用狀況，會作出客觀判斷。

財政部有關負責人表示，時隔13年，中央政府再次面向國際投資者發(fā)行主權外幣債券有重大意義：

第一，有助于提高金融業(yè)對外開放水平，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。此次發(fā)行美元主權債券，將重啟國際資本市場融資渠道，為境內(nèi)外主體增加重要的投資和避險工具，豐富國際資本市場金融產(chǎn)品，進一步增進與國際資本市場的密切聯(lián)系，提升金融業(yè)開放水平。同時，中國政府以主權信用融資，有助于為境內(nèi)主體形成良好示范，引導境內(nèi)主體合理利用國際金融資源，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；

第二，有利于建立中國外幣債券定價基準，完善主權外幣債券的收益率曲線。近年來，隨著中國穩(wěn)步推進改革開放，境內(nèi)企業(yè)積極參與國際經(jīng)濟合作，踐行“一帶一路”倡議，在國際資本市場上日益活躍；

第三，有利于促進國際投資者對中國經(jīng)濟的理解，增強國際投資者參與中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。國際投資者對主權債券均有較強的配置需求；　

第四，有利于優(yōu)化政府債務結(jié)構(gòu)，使債務結(jié)構(gòu)更加均衡。截至2016年末，中國中央政府外債余額為181億美元，占國債余額之比為1.06%，且其中85%為在離岸市場發(fā)行的人民幣國債，這一比例既遠低于中國的歷史水平，也遠低于國際平均水平。適量發(fā)行主權外幣債券，有助于讓中國的主權外債結(jié)構(gòu)更加均衡。

(新媒體責編：wb001)