呼倫湖是內(nèi)蒙古第一大淡水湖，也是我國第五大淡水湖。生態(tài)環(huán)境部6月26日表示，呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理一期工程項(xiàng)目實(shí)際投資13.15億元，經(jīng)過兩年治理，總氮、高錳酸鹽指數(shù)有所下降，但化學(xué)需氧量(COD)、總磷、氟化物指標(biāo)卻不降反升，水質(zhì)仍為最差的劣五類。

呼倫湖素有“草原明珠”之稱，呼倫湖及其周邊水系列入《國際重要濕地名錄》，其環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)是筑牢我國北方生態(tài)屏障的重要任務(wù)。2016年批復(fù)的《呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理一期工程(2016—2017年)實(shí)施方案》，其中含有草原生態(tài)保護(hù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、水利工程、環(huán)境整治和管護(hù)能力等五大類20項(xiàng)工程，規(guī)劃投資21.08億元;通過上述治理工程減輕湖泊富營養(yǎng)化程度等，力爭2017年底湖泊水質(zhì)從劣五類提高到五類。

生態(tài)環(huán)境部表示，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，呼倫湖水環(huán)境質(zhì)量沒有得到改善。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，與2015年相比，呼倫湖水質(zhì)在2016—2017年雖然總氮、高錳酸鹽指數(shù)有所下降，但COD、總磷、氟化物指標(biāo)卻不降反升。從總體看，呼倫湖水質(zhì)與入湖水量密切相關(guān)，水環(huán)境質(zhì)量“靠天吃飯”現(xiàn)狀尚未改變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。

即使投資沒有達(dá)到當(dāng)初批復(fù)的21.08億元，但依然投資了13.15億元，經(jīng)過兩年治理，呼倫湖水質(zhì)為何沒有實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)?

據(jù)生態(tài)環(huán)境部分析，主要是治理工程隨意調(diào)整變更。實(shí)施方案明確的20個(gè)治理工程項(xiàng)目，只有兩個(gè)項(xiàng)目總體按計(jì)劃執(zhí)行，工程項(xiàng)目調(diào)整變更率達(dá)90%。相應(yīng)投資變更是大幅削減，其中，農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目計(jì)劃投資1億元，實(shí)際僅投640萬元;涉及旅游景區(qū)治理改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目沒有實(shí)施，有關(guān)管護(hù)能力建設(shè)卻由規(guī)劃的1.9億元，調(diào)增到4.02億元。工程項(xiàng)目實(shí)施存在避重就輕、避難就易等問題，治理效果自然大打折扣。

工程項(xiàng)目管理也十分混亂。生態(tài)環(huán)境部表示，從督察情況看，自治區(qū)有關(guān)部門和呼倫貝爾市在治理項(xiàng)目實(shí)施中，既沒有有效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，也沒有有效的監(jiān)督考核機(jī)制，工程項(xiàng)目擅自調(diào)整，任意變更，容易實(shí)施的實(shí)施，有難度的就調(diào)出實(shí)施范圍;對(duì)環(huán)境治理影響較大的項(xiàng)目往往被延期或簡化，用于管護(hù)、執(zhí)法能力的項(xiàng)目投資增長到總投資的32.3%。特別是工程項(xiàng)目研究論證不夠，有的甚至僅憑某個(gè)研究單位的個(gè)別專家意見，就徹底變更技術(shù)路線，管理混亂，監(jiān)督松懈。

中央第二環(huán)保督察組副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青說，在呼倫湖綜合治理工作中，當(dāng)?shù)卣�府缺�?ldquo;釘釘子精神”，敷衍應(yīng)對(duì)，得過且過，甚至為了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管單位利益，不惜大幅調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;尤其是自治區(qū)水利廳對(duì)自身承擔(dān)的多個(gè)水利工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)職責(zé)、任務(wù)一無所知，履職盡責(zé)沒有到位。他希望自治區(qū)有關(guān)部門和呼倫貝爾市認(rèn)真反思存在的問題，確保呼倫湖生態(tài)環(huán)境治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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