黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了戰(zhàn)略部署，也對新時代文物事業(yè)改革發(fā)展提出了全新要求。10月20日，由中國行為法學會指導，由《人民法治》雜志社、廣西民族大學法學院共同主辦；廣西壯族自治區(qū)司法廳、南寧市法學會、南寧市律師協(xié)會協(xié)辦的文物保護專題研討會在綠城南寧召開。來自廣西各機關、團體、相關學術研究機構、企事業(yè)單位代表、社會團體、公益人士、高等院校師生及新聞媒體等約120人參加本次研討會。

　　

文物保護法律與實踐研討會會場

　　

　　《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天、廣西民族大學法學院院長何立榮、廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生、廣西壯族自治區(qū)黨委黨史研究室劉紹衛(wèi)、南寧市法學會專職副會長鐘敬、中共南寧市委政法委宣傳科趙儒敏、南寧律師協(xié)會副會長林林、中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學會法律專業(yè)委員會理事彭蕾博士，西北大學文化遺產(chǎn)學院副教授楊璐，秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛，河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰，廣西文物保護與考古研究所研究員楊清平等出席研討會。

　　

廣西民族大學法學院院長何立榮致辭

　　

　　廣西民族大學法學院院長何立榮在致辭中，首先對文物保護與實踐研討會召開表示祝賀。何立榮表示，廣西民族大學法學院以建設“區(qū)域一流、 全國民族院校一流”的法學院為目標，確立“以國家法教學與研究為基礎，以東盟法、民族法研究為特色”的發(fā)展思路，全面貫徹學校“民族性、區(qū)域性、國際性”的辦學定位宗旨，為全面推進依法治國，為公檢法司、黨政機關、仲裁機構、律師事務所、學校、企事業(yè)單位和社會團體培養(yǎng)法學高層次專業(yè)人才，特別是為西部民族地區(qū)、廣西地方法治建設提供人才支撐。希望通過此次研討會，為文物保護建言，為文物保護的法治建設獻策。

　　

《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天致辭

　　

　　《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天在致辭中指出，文物是我們樹立大歷史觀不可或缺的物質(zhì)載體。文物是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。樹立正確的大歷史觀，必須要認識歷史。認識歷史，就離不開文物。文物是人類在社會活動中留下來的遺物和遺跡，從不同側(cè)面反映了各個歷史時期的人類社會活動、社會關系、意識形態(tài)以及人類和自然的關系和狀態(tài)，是具有歷史、藝術和科學價值的歷史遺存。文物的保護、管理和科學研究對于人類揭示人類發(fā)展的客觀規(guī)律，認識和促進當代的發(fā)展具有重要的意義。

　　

　　陳驚天指出，中華民族偉大復興，首先是文化的復興，是文化的自信。中國五千年的歷史文明，一直延續(xù)，這都能夠通過文物反映出來，這些文物就是物證、是證據(jù)，充分證明了中國的文化自信不是憑空而來。通過這些知識，樹立了大歷史觀，必然就會對中國未來的發(fā)展充滿信心。

　　

廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生致辭

　　

　　廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生首先代表自治區(qū)司法廳法制宣傳處對“文物保護法律與實踐研究”研討會的召開表示熱烈的祝賀，對本次研討會給予了高度的肯定，對研討會將要取得的豐碩成果給予了高度的期望。他指出，本次研討會在南寧召開是廣西壯族自治區(qū)法治建設的一件大事。文物保護法律與實踐研究，對于促進我國文物保護方面的法制化建設有著重要的意義。在文物保護立法研究與執(zhí)法實踐方面，在適應新形勢下文物保護新變化新挑戰(zhàn)的問題上，亟待我們法學界對它進行深入的研究，以利于進一步完善文物保護法律制度，自覺履行法定職責、切實加強普法宣傳，將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為全社會保護文物的自覺行動。

　　

南寧市法學會專職副會長鐘敬致辭

　　

　　南寧市法學會專職副會長鐘敬代表南寧市法學會對研討會的召開表示熱烈祝賀，他說，文化是城市精神的源頭，是一個城市的“底色”，也是提升城市活力和影響力的關鍵所在，南寧作為廣西首府，歷來重視文物保護工作，今年8月14日，廣西自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東實地考察調(diào)研市文物保護工作，強調(diào)保護文化和歷史遺存就是留住城市記憶，要加大文物保護力度，挖掘和傳承歷史文脈、提高首府城市品位和文化軟實力。此次研討會在南寧召開，各位專家齊聚南寧，為文物保護建言獻策，必將增進南寧市民對文物保護法的認識了解，推動文化遺產(chǎn)保護的社會化進程，我們將以此次研討會為契機，發(fā)揮法學會作為黨委、政府聯(lián)系法學法律工作者的橋梁作用，參與文物保護的法治宣傳，促進對《文物保護法》的普及教育工作，并立足職能，搭建平臺，為文物保護研究盡可能營造良好的法治氛圍。

　　

南寧市律師協(xié)會副會長、廣西南國雄鷹律師事務所合伙人林林致辭

　　

　　南寧市律師協(xié)會副會長、廣西南國雄鷹律師事務所合伙人林林在致辭中表示，保護文物功在當代、利在千秋。廣大律師在政府、黨委、社會組織的倡導下，也非常愿意致力于廣西本土文物的挖掘和保護工作，并希望能夠通過參與文物保護工作研討等方式，提供文物保護領域的法律經(jīng)驗，發(fā)揮律師群體的社會價值。

　　

　　此次研討會主要圍繞“盜墓行為的法律量刑問題研究”、“古墓葬保護現(xiàn)狀及實踐研究”、“重要古墓葬（帝陵）保護法律問題研究”、“開封古城址的地層堆積特點及大遺址保護”、”廣西遺產(chǎn)保護的情況”等專題進行深入的研討交流。

　　

中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學會法律專業(yè)委員會理事彭蕾作主題發(fā)言

　　

　　中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國文物學會法律專業(yè)委員會理事彭蕾在研討會上談到“大堡子山遺址被盜掘”、“紅山大案”、“明十三陵被盜”等等被盜案讓人觸目驚心，文物安全形勢嚴峻。

　　

　　彭蕾說，雖然公安、文物等部門打擊文物犯罪力度不斷加大，但據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，公安機關每年立案的文物犯罪案件仍有2000余起，這也是《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全的實施意見》出臺的一個原因。

　　

　　彭蕾認為，雖然公安、文物部門聯(lián)合開展的打擊文物犯罪專項行動，成果顯著，但是如果能從根源上防止文物犯罪的發(fā)生，對文物安全工作來說更為有效、成本更低。目前和今后應在強化部門聯(lián)動機制、發(fā)動群眾形成打擊文物犯罪合力、提高安防設施科技水平、推進打擊文物犯罪信息化建設、大力斬斷文物非法流通鏈條等五個方面做出努力。希望在新時期黨中央加強文物保護的號召下，各有關部門積極行動起來，切實把老祖宗留下來的寶貴遺產(chǎn)管理好、保護好、傳承好。

　　

秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛作主題發(fā)言

　　

　　秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛以秦始皇帝陵為例，從秦始皇帝陵文物保護立法過程展開，分析探討了重點文物遺址的法制保障問題。目前法律的優(yōu)點是使秦始皇帝陵保護有法可依，既突出了重點，又點面結(jié)合，強調(diào)了整體保護的原則，既保護了文物的本體，又保持了完整性。但不足之處是保護范圍劃定還不夠科學，還不能滿足文物保護的要求，迫切需要調(diào)整。申茂盛希望，修訂條例和保護規(guī)劃要統(tǒng)一起來，建議成立一個統(tǒng)一的管理機構，加大執(zhí)法的力度。

　　

西北大學文化遺產(chǎn)學院副教授楊璐作主題發(fā)言

　　

　　西北大學文化遺產(chǎn)學院副教授楊璐跟大家介紹了古墓葬保護現(xiàn)狀與實踐研究的一些情況。他進而指出，隨著國家對文物事業(yè)越來越重視，大家意識到文物是一種資源，是不可再生的資源，它的重要性不亞于礦石和石油。如何防止文物被盜目前是一個棘手的問題。他認為，文物保護是一個系統(tǒng)工程，不光是我們做文物工作的人努力就可以，更需要社會各個方面的人參與，呼吁我們共同努力。

　　

河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰作主題發(fā)言

　　

　　河南省開封市文物考古研究所副研究員葛奇峰在會上系統(tǒng)介紹了開封大遺址保護的經(jīng)驗和做法。葛奇峰表示，開封市近年來一直在致力于打造國際旅游文化名城，對文物保護工作尤為重視，首先在嚴格執(zhí)行《開封市歷史文化名城保護條例》的基礎上，又制定了《北宋東京城遺址保護規(guī)劃綱要》，目前已經(jīng)基本完成；開展《開封市文物保護條例（草案）》的立法工作，2018年10月12日河南省人大已經(jīng)審議通過，近期就會正式頒發(fā)執(zhí)行；有計劃的推進大遺址的考古發(fā)掘研究和保護展示工作，使文物工作成果更好的服好于社會。改革文物審批工作，為了使文物審批與經(jīng)濟建設更好的銜接，開封市正在探索文物勘探審批前置工作；自2018年下半年起，開封市已經(jīng)開始試行將文物審批放到土地儲備階段，在土地出讓前就完成所有的文物工作，減少企業(yè)的辦事手續(xù)，縮短整個辦事流程。

　　

廣西文物保護與考古研究所研究員楊清平作主題發(fā)言

　　

　　廣西文物保護與考古研究所研究員楊清平從四個方面介紹了廣西近年來所從事的一些考古發(fā)掘獲得的成果及存在的問題。并提出五個問題，值得我們思考：地方政府對文物、文化遺產(chǎn)的保護是否重視到位了？文物保護部門是不是盡責了？考古機構開展工作夠不夠科學有效，有沒有把文物保護作為使命？社會和相關的機構是不是對文化遺產(chǎn)保護盡到了應盡的義務？

　　

 

　　此次研討會的召開，旨在增進公民對文化遺產(chǎn)保護的認識了解，提升文化遺產(chǎn)保護意識，營造全社會共同參與文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍，推動文化遺產(chǎn)保護的社會化和法治化進程，為文物保護工作的切實推進建言獻策。

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