瞄準高質量發展“靶心”打出組合拳——新疆森林消防總隊組織高質量發展抓建規范暨四級干部能力提升培訓側記

在深化改革的關鍵時期,如何破解基層建設“五不一弱”難題?怎樣提升各級干部抓建能力?怎么推動隊伍全面建設步入高質量發展“快車道”?新疆森林消防總隊黨委“一班人”立足隊伍建設實際,奔著重點難點研究,盯著核心關鍵求解,凝神聚力抓建設,一心一意謀發展,扎實組織高質量發展抓建規范暨四級干部能力提升培訓,緊盯任務需求設置課題,瞄準高質量發展集智攻關,創新“6+6+6”培訓體系,在理清各級工作思路,規范抓建秩序,夯實隊伍建設發展根基上聚焦用力,打出了一記漂亮的“組合拳”。

6名委員“下沉一線”解基層急難愁盼

年初伊始,該總隊黨委委員分片包干,廣泛采取蹲點式調研摸實情、幫帶式指導解難題、突擊式檢查促落實等形式,自下而上擺現象、找問題、挖根源,深入查找出影響隊伍建設發展的“五不一弱”突出問題。總隊長張世光直擊要害:“堅持問題導向,是總隊黨委一直以來倡導和踐行的工作方法,在基層抓建中必須增強問題意識,敢于正視問題、善于發現問題,只有以解決問題為根本目的,真正把情況摸清、把問題找準、把對策訂實,才能不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。”

該總隊黨委以“刮骨療毒”的決心,采取問題清單、責任清單、任務清單“三清單”抓建,建立“一隊一策”整改臺賬。阿勒泰森林消防支隊政治委員李廣利深有感觸:“通過‘蹲點摸實情+突擊查落實’的組合拳,以往回避的短板現在成了必須攻克的‘山頭’。”

針對一直以來困擾基層“忙亂”的現象,總隊黨委專題召開隊伍建設形勢分析會和破解重難點問題研討會,整合設置了總(支)隊兩級機關19個委員會和專項工作領導小組,規范了職責制度和運行機制;明確了各級抓建基層32個方面136項職責,梳理了5個方面52項減負清單,突出為基層減壓釋負賦能;規范了基層中隊至總隊機關各級日、周、月、季、年主要工作內容程序和方法;注重搞好各項重點工作統籌,研究制定了158個工作統籌圖和流程圖;著力規范了黨務、行政和業務等重要會議的組織程序、方法步驟和注意事項;對總隊四級登記統計種類進行系統整合和規范,統一了大(中)隊“七本、四簿、兩表、一冊”14種和總(支)隊“六本、兩簿、三表、一冊”12種樣式,使各級各類人員規范有遵循、工作有抓手、建設有成效。

“以前總說工作忙亂,現在有了‘導航圖’”。伊犁森林消防支隊鞏留大隊三中隊中隊長陸家冕眼前一亮:“158個工作流程圖太實用了!”他舉例說,“六查”被細化為6個方面,綜合整治“六個不一致”問題,就像有了GPS導航,再也不會走彎路”。

6項機制“強筋健骨”提升基層自建能力

為了抓實年度工作,該總隊及時派出工作組幫扶后進單位,他們發現每經幫扶,后進單位的工作就會有所起色;但過一段時間后,往往又會“返貧”、為什么會出現這種怪象?在追根溯源中發現,后進單位的工作主動性不是很高,對上級機關的依賴性很大,主動抓建的意識不強。普通消防員也反映,機關來幫扶是好事,但更重要的是應該教會基層如何提高自建的方法,基層指戰員的心聲讓黨委“一班人”找到了答案。

號準隊伍“脈象”,才能開好“藥方”。總隊黨委深刻認識到,高質量發展是消防救援工作現代化的首要任務,其根基在基層,關鍵在于落實制度、完善機制、形成模式。此次培訓系統研討后,推出集各級抓建基層的法規制度、主要做法、成功經驗為一體的《高質量發展抓建手冊》,分總隊、支隊、大隊、中隊冊和輔導冊,為隊伍高質量發展提供行之有效的抓建模式和運行機制,既有理論依據、又有實踐支撐,精準號出隊伍“脈象”,為提升基層標準化、規范化、精細化建設提供了遵循。

給錢給物不如建個好支部。總隊黨委結合基層單位建設的不同特點,把抓建的著力點放在提高基層的自建能力上,充分發揮支隊“一線指揮部”、大隊“前沿指揮所”和中隊“一線戰斗堡壘”作用,真正把各級組織搞堅強。在高質量發展上,樹牢“五隊”建設理念,健全“五個體系”,全力打造“五支力量”,推進“智慧消防”建設,建強專業人才方陣,搞好現代化救援裝備保障,提高新質戰斗力。在高效能指揮上,建立“四聯四帶四融合”機制,完善全域數據“一個庫”、指揮決策“一幅圖”、信息通信“一張網”,為實施高效指揮提供有力支撐。在高標準抓建上,堅持按綱要建、按大綱訓、按條令管、按法紀嚴,加強工作統籌,搞好“關閘分流”,糾治“五多四過”,讓基層走出忙亂的“怪圈”。在高水平安全上,構建專防網、協防網、智防網和群防網,全面推行群防群治,守牢安全發展底線。在高效益保障上,著力構建“實物倉儲+協議儲備+遠程投送”戰保體系,為遂行應急救援任務提供有力保障。在高質效落實上,把好“十個程序”,活用“十種方法”,大力提高基層“末端”落實效益。

“從‘輸血式幫扶’到‘造血式自建’,基層抓建的內生動力正在全面激活。錨定難點堵點精準出擊,活思維之血、化思想之淤,這樣的‘藥方’才管用。”總隊政治部組織處處長段杰全如是說道。

200余干部“充電蓄能”培養抓建“明白人”

從“問題清單”到“成效清單”,新疆森林消防總隊用一場刀刃向內的自我革命證明:高質量發展不是抽象概念,而是由一個個具體問題的解決累積而成。這種“解剖麻雀”式的精準培訓,或許正是破解轉型陣痛的“金鑰匙”。這次覆蓋總隊、支隊、大隊、中隊200余名干部的高質量發展抓建規范暨四級干部能力提升培訓直擊痛點,著力為基層培養了一批按綱建隊的“明白人”和實干家,不斷提高各級黨組織的“造血”和“輸血”功能,為隊伍高質量發展、忠實履行職責使命積蓄了能量。談起培訓,阿勒泰森林消防支隊富蘊大隊四中隊代指導員姜佳煜感慨頗深。

在第一批聯合工作組下基層蹲點調研幫建中,工作組結合中隊制定的《按綱建隊計劃》提問中隊主官,姜佳煜面對5個問題支支吾吾答出了3個,還“囧”出了一身汗。基層管理者不明白基層怎么帶?究其原因,姜佳煜道出了實情:從家門到校門、出校門進營門,在基層中隊不到3年,擔任指導員還不到2個月,由于任職時間短,對當好中隊主官還真有些發懵,摸不清基層工作“門道”,遇到突發情況有些手足無措。

“入隊不久就帶隊伍,入黨不久就當支部書記。基層干部跨越了以往消防員考學的漫長成長周期,雖然他們知識面廣,但缺乏基層工作經驗和按綱抓建的本領招法,基層這種現象還不在少數。”特勤大隊教導員郭超介紹。

基礎不牢,地動山搖。針對這種“常見病”,總隊黨委緊緊抓住各級黨組織這個核心,扭住干部隊伍這個關鍵,盯住制度機制這個根本,緊貼總隊建設發展實際,及時開出“藥方”,他們按照“干什么就學什么,不會什么就培訓什么”的原則,大抓操作性應用性培訓。他們針對前期調研梳理出的“干部不盡心不盡責、黨組織功能弱化”等“五不一弱”突出問題,科學設置“6+6+6”的閉環課題。“六種抓建理念”,即高質量發展、高效能指揮、高標準抓建、高水平安全、高效益保障、高質效落實;“六項抓建規范”,即各種組織機構及運行、四級抓建基層職責和減負清單、各級經常性基礎性主要工作、各類會議的組織與實施、各項重點工作統籌流程圖、各式登記統計規范。“六大抓建舉措”,即貫徹民主集中制、研究解決“五不一弱”重難點問題、發揮中隊“一線戰斗堡壘”作用自主抓建、發揮大隊“前沿指揮所”作用高標準抓建、發揮支隊“一線指揮部”作用科學指導抓建、捋清“五點十線”勝任基層一線。18堂課融為一體、相互連通、相得益彰,拉直了一線干部問號。

這場培訓最可貴的是堅持問題導向,不回避矛盾、不遮掩短板。從“頭痛醫頭”到“系統施治”的關鍵轉型,從“問題清單”到“成效清單”的質量躍升,折射出該總隊黨委務實創新的工作作風。“此次培訓就像一場及時雨,既教會我們干什么,又指導我們怎么干!以前遇到突發情況總‘抓瞎’,現在跟著《高質量發展抓建手冊》的系統架構學流程、對著清單抓落實,心里有底多啦!”參加培訓的烏蘇市森林消防大隊政治教導員段鵬程坦言。

(作者:張晨,  楊國林)

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