“航運人才短缺是寧波發展現代航運服務業面臨的核心問題之一。”在日前舉行的浙江寧波白鶴街道“鄞領強港 才有未來”港航服務業人才發展論壇上，寧波大學海運學院教授劉桂云說。

這不是一個新問題。事實上，和國內其他城市一樣，寧波亦“苦人才久矣”。只不過作為貨物吞吐量連續12年保持全球第一的寧波舟山港的所在地，在航運服務業發展上卻相對滯后。寧波對航運人才尤其是高端航運服務人才的極度渴求，放大了對于航運“人才荒”的焦慮。

那么，寧波航運人才緊缺的癥結在哪里?如何破解這一難題?當前，這已成為寧波各界高度關注并全力尋求破解的課題。

人才短缺成難題

寧波舟山港是真正的世界級大港。但是，說到航運服務能力，寧波并未進入全球第一梯隊。2020年新華·波羅的海指數評價結果顯示，寧波舟山港航運服務居全球第16位。

影響排位的因素當然很多，但其中一個重要因素，就是人才特別是符合產業發展需求的高素質人才不足。“人才是產業發展最主要的驅動力。當前，行業人才短缺是制約寧波航運服務業發展的一個瓶頸。”劉桂云說。

寧波航運服務業的人才“家底”到底如何?雖然長期以來并沒有詳細的統計報告，但寧波各界都感受到了航運人才短缺的壓力和焦灼。

劉桂云指出，浙江有專業的海事類高校，寧波大學、浙江海洋大學、浙江交通職業技術學院、浙江國際海運職業技術學院等，均設立了涉海涉港專業。

“但從人才的培養角度來看，培養層次和數量并不能滿足現代航運服務業未來發展對人才的需求。”劉桂云說。

鮮活的數據證明了劉桂云的觀點。目前，寧波的航運服務優勢主要集中在船舶運輸和港口及輔助服務的裝卸堆存、倉儲運輸、貨代等低附加值環節，港口裝卸、倉儲運輸等基礎服務業增加值占物流增加值比重高達80%以上。寧波擁有航運服務企業及個體戶超過3萬家，但其中90%以上為營收100萬元以下的企業。

“留不住學生，留甬率(注：留在寧波的畢業生人數占比)低。”多位寧波教育人士及航運物流企業家表示，近年來物流管理、跨境電商、報關等畢業生的留甬率最高僅到60%。

然而，本就不多的留甬畢業生工作一段時間后也陸續離開。“根據我們對畢業生的跟蹤調查，發現留在寧波工作一年以后的畢業生離職率達到了50%。”寧波城市職業技術學院商學院院長胡堅達說。

航運服務顯短板

據寧波市服務業發展局、寧波市發展規劃研究院共同制定的一份報告顯示，近年來，依托優良的港口條件，寧波航運服務業形成了“港航物流服務基礎扎實、輔助服務穩步發展、專業服務鏈條初具雛形、多式聯運服務快速發展、集聚效應初步顯現和口岸環境位居全國前列”的良好格局。

這其中有不少讓人稱道的成績，如寧波海事法院海事海商案件收結案數量持續多年保持全國海事法院前列;國內首家航運專業保險法人機構——東海航運保險股份有限公司落戶寧波;全省唯一的中高端港航服務載體——寧波航運交易所研發的海上絲路系列指數，成功登陸波羅的海交易所，兩次被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，為“一帶一路”倡議的實施提供了“中國方案”。

但該報告也指出，寧波高端航運服務短板明顯，特別是國際物流、航運金融保險、海事法律和船舶供應服務缺乏核心優勢。

有業內人士指出，引進和留住航運人才，關鍵在于發展航運產業的發展程度。寧波航運服務業的規模與寧波舟山港作為全球貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港的地位并不相符。

寧波舟山港集團有限公司黨委副書記、總經理陶成波在4月21日召開的建設世界一流港口高層研討會上坦承：“寧波舟山港在國際影響力、航線覆蓋度、港口能力、吞吐量、作業效率、岸線利用率等方面具有優勢，但在航運經紀、海事法律、金融等航運服務以及集疏運體系、智力支撐能力、能源節約循環利用等方面存在短板。”

劉桂云也用一組數據印證了寧波航運金融與上海、倫敦等航運中心的“天壤差別”。2018年，寧波市銀行業為航運業貸款180多億元，上海超過1000億元，而倫敦航運融資貸款達到200億英鎊(約1800億元)，約占世界市場份額的20%。

據了解，在高端航運服務發展上，目前寧波暫無知名船舶設計機構設點，航運咨詢僅有寧波航交所一家機構，航運金融僅有東海航運保險一家機構;在航運總部經濟發展上，寧波也與上海相差懸殊。

業內人士分析指出，由于寧波航運服務業產業規模較小、行業傳統、附加值低，本身對高端港航服務業的發展需求不足。與此同時，現代服務業特別是金融、信息、教育等領域專業化的生產性服務業發展滯后、供給不足，制約了寧波作為國際大港所應有的高端航運服務業發展水平。

反觀上海，隨著國內外航運企業和功能性機構加速集聚，僅在浦東，相關航運企業就已達8000余家，涉及產業鏈、生態鏈和價值鏈的各個環節，吸引了大量航運人才來此工作效力，從而推動了上海航運服務業的快速發展。

大量的人才需求，事實上也是折射行業發展的一面鏡子。“航運服務業的發展程度，不僅為行業發展提供了良好的環境，而且關系著寧波航運人才的凝聚度。”業內人士說。

多方合力為“拓荒”

航運人才作為航運業發展第一要素，其集聚水平和配置效率直接關系著航運服務業的建設、發展。有業內專家認為，航運服務業從業人員的素質和水平直接決定了寧波舟山港航運服務業發展的高度。目前寧波航運人才嚴重緊缺已造成寧波航運服務業高端化發展長期裹足不前。長此以往，將嚴重影響寧波舟山港建設世界強港的戰略實現，亟待政府、教育及航運界等多方合力制定相關應對措施，解決這一“普遍而獨特”的難題。

對此，陶成波建議，政府部門應出臺指導意見和扶持政策，積極推進航運服務業發展，為打造世界一流強港提供重要保障。

劉桂云則建議，寧波要制定吸引人才的政策，拓寬培育人才的途徑，以及營造留住人才的環境。

據劉桂云介紹，浙江現有港航服務相關的博碩學位點12個，其中博士點1個、碩士點11個。另外，浙江各個高校還設有經濟學相關的博碩點20多個、金融學相關的博碩點10多個、管理學相關的博碩點40多個、海洋領域的法學博碩點4個。

依托這些高校教育資源，“寧波要大力推進高端航運人才培訓，加快發展航海教育與培訓，以及加強航運業務操作人才培訓。”劉桂云呼吁。

與之相呼應，前述寧波市服務業發展局、寧波市發展規劃研究院的報告提出，要依托專業院校，加強現代航運人才隊伍培養和建設，“到2025年，寧波港航服務領域本科及以上在職員工占比超40%。”

該報告還建議，配套制定港航物流領軍人才、特色人才編制和待遇政策，以及航運金融、法律、稅務等專業人才引進、交流、教育培訓政策，引導和鼓勵專業人才流向港航服務企業、功能性機構。

他山之石，可以攻玉。據了解，針對重點行業和重點企業，上海浦東已設立高端航運人才庫，以進一步服務好各類人才。寧波政府部門已在探求航運人才的“破局”。據悉，4月29日，寧波鄞州區商務局和寧波市國際聯運協會、浙江萬里學院、浙江國際海運職業技術學院簽訂人才協同培養基地合作協議，構建靈活有效的“引智培智”“引才聚才”機制，搭建航運人才“產才融合”賦能平臺，努力集聚和培養更多的港航服務業人才。

(新媒體責編：xmtqyd)