近日，福建省人民政府公布《關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)“海上福建”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》(下稱《方案》)，圍繞與海洋相關(guān)的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在航運(yùn)方面，《方案》提出，福建要做大做強(qiáng)東南國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)世界一流現(xiàn)代化智慧港口，要著力打造廈門國(guó)際集裝箱干線港，加快建設(shè)福州國(guó)際深水大港。

其實(shí)一直以來，福建省都高度重視、多措并舉，全力以赴推進(jìn)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

港口整合蹄疾步穩(wěn)

“與國(guó)內(nèi)其他港口相比，福建省沿海港口發(fā)展有三個(gè)特點(diǎn)。”業(yè)內(nèi)人士表示，福建省沿海港口發(fā)展主要集中在廈門港、福州港和泉州港三港，三港貨物吞吐量占全省港口貨物吞吐量的89%。

同時(shí)，福建省沿海港口具有較多業(yè)主碼頭，五大港口集團(tuán)貨物吞吐量?jī)H占全省沿海港口貨物吞吐量的50%左右。

此外，福建省的港口整合多年前已經(jīng)啟動(dòng)，并逐漸推進(jìn)中，如廈門港與漳州港的行政一體化整合基本完成，泉州港與莆田港對(duì)外統(tǒng)稱湄州灣港，福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)全資或控股了福州港務(wù)集團(tuán)和莆田港務(wù)集團(tuán)。

“與許多沿海省份一樣，福建諸多沿海港口功能相似、貨源腹地重疊、投資和經(jīng)營(yíng)主體過于分散，港口經(jīng)營(yíng)集約效應(yīng)一般，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)等問題持續(xù)存在。”福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李興湖認(rèn)為，在新時(shí)代全方位高質(zhì)量發(fā)展的背景下，要“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)海上福建”，加快推進(jìn)福建港口一體化改革十分緊迫。

因此，2020年8月， 福建省委省政府決定整合福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)、廈門港務(wù)集團(tuán)及福建能源集團(tuán)和漳州、泉州、寧德、平潭等地?fù)碛械膰?guó)有港口企業(yè)資產(chǎn)，組建福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司，初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)國(guó)有港口企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

港口整合以來，企業(yè)經(jīng)營(yíng)取得初步成效。福建省港口集團(tuán)2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收493億元，同比增長(zhǎng)18.6%;完成貨物吞吐量3.27億噸，同比增長(zhǎng)3.6%;完成集裝箱吞吐量1297萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.9%，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量為730萬(wàn)標(biāo)箱，與上年持平。

《方案》提出，到2023年廈門港年吞吐量達(dá)到2.2億噸，集裝箱吞吐量1250萬(wàn)標(biāo)箱;到2023年福州港年吞吐量達(dá)到2.65億噸，集裝箱吞吐量400萬(wàn)標(biāo)箱。

李興湖表示，未來，福建港口集團(tuán)將按照省委省政府的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，發(fā)揮福建“海絲”核心區(qū)和對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位沿海各港口功能，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，提高港口效率和效益，打造“引領(lǐng)兩岸、服務(wù)海絲”的國(guó)際一流港口集團(tuán)。

多式聯(lián)運(yùn)量穩(wěn)質(zhì)升

“今年一季度，福州港江陰港區(qū)新增江西上饒內(nèi)貿(mào)滑石出口業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)全年到發(fā)量1500標(biāo)箱。同時(shí)新增省外新余、協(xié)塘至江陰港區(qū)2個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)通道，貨物主要為東北的石油焦，預(yù)計(jì)全年到發(fā)量1000標(biāo)箱。”福港集箱操作部負(fù)責(zé)人梁衛(wèi)星介紹，依托海鐵公路聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，集運(yùn)板塊成增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

“目前海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)輻射福建及江西全境，主要到發(fā)站點(diǎn)是南昌向塘、吉安、上饒、宜春、萍鄉(xiāng)等地。省內(nèi)主要發(fā)往邵武、光澤、建陽(yáng)等地。未來會(huì)進(jìn)一步延伸至湖南、湖北等中西部地區(qū)。”梁衛(wèi)星說。

港口作為暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的基礎(chǔ)性設(shè)施，不斷完善的港站樞紐集疏運(yùn)體系，為港口運(yùn)行帶來了更高的循環(huán)效率。《方案》提出，要優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系。推進(jìn)寧德漳灣、白馬鐵路支線對(duì)接衢寧鐵路。建設(shè)福州港口后方鐵路通道，對(duì)接可門疏港鐵路。規(guī)劃建設(shè)江陰港經(jīng)莆田至興泉鐵路貨運(yùn)通道，串聯(lián)江陰港、湄洲灣港、肖厝港。推進(jìn)廈門海滄至興泉鐵路貨運(yùn)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“中歐班列”無(wú)縫銜接。續(xù)建港尾鐵路。加快推進(jìn)白馬支線、漳灣支線、城澳支線、羅源灣北岸支線、松下支線、秀涂支線、古雷支線等疏港鐵路支線前期工作。推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)。

廈門海滄港區(qū)、湄洲灣東吳港區(qū)、泉州港近年來紛紛以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加快泉州港口集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》《廈門市促進(jìn)廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的扶持意見》，推廣多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，把發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的大宗物資、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)骨干通道作為積極融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的實(shí)踐路徑，確保集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

“近年來，廈門市積極拓展港口腹地，加快建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)通道，逐步形成以海港為依托的四通八達(dá)物流網(wǎng)絡(luò)體系，極大地推動(dòng)了內(nèi)陸各省市和福建開展更高層次的經(jīng)濟(jì)合作。”廈門市交通局物流處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，已有來自東南亞、非洲、歐洲的礦產(chǎn)品、木板材等原材料在廈門港通過海鐵聯(lián)運(yùn)的方式，轉(zhuǎn)運(yùn)至江西及各大內(nèi)陸城市;而內(nèi)陸城市的箱包、家具等制成品也頻繁通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式，從廈門港出口至世界各地。

政策支持保持力度

4月8日，在2021年“絲路海運(yùn)”春季推介會(huì)上，“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展專項(xiàng)資金解讀這一環(huán)節(jié)引起參會(huì)嘉賓的高度關(guān)注。此次專項(xiàng)資金預(yù)算安排為期三年，每年撥付2億元，將用于支持“絲路海運(yùn)”航線拓展，集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，對(duì)后疫情時(shí)代打造強(qiáng)有力的港航網(wǎng)絡(luò)、航線開辟、做大做強(qiáng)“一帶一路”物流服務(wù)具有重要促進(jìn)作用。

以星航運(yùn)廈門分公司總經(jīng)理陳志欽表示，此專項(xiàng)資金的發(fā)布和落實(shí)，將整體推進(jìn)絲路航線產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有利于布局航線網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化海鐵物流網(wǎng)絡(luò)。

為加強(qiáng)“絲路海運(yùn)”發(fā)展專項(xiàng)資金管理，福建省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委聯(lián)合制定了《福建省“絲路海運(yùn)”港航發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。

航線拓展方面，《辦法》對(duì)在福建沿海港口新增集裝箱國(guó)際航線的航運(yùn)企業(yè)，每新增一條航線給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)掛靠福建港口的“絲路海運(yùn)”命名航線，每條給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中納入“絲路海運(yùn)”快捷航線的，再額外給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，福建省還加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域投入，用“真金白銀”支持港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年福建交通建設(shè)投資首次突破千億、達(dá)1048億元，同比增長(zhǎng)13.9%。港口新增生產(chǎn)性泊位7個(gè)、貨物通過能力1700萬(wàn)噸，改善航道里程202公里。完成沿海港口吞吐量6.21億噸、集裝箱1720萬(wàn)標(biāo)箱，水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)6.5%。開行“絲路海運(yùn)”快捷航線，船舶平均進(jìn)出港時(shí)間壓縮10%、通關(guān)效率提升20%。

2021年，福建計(jì)劃完成交通運(yùn)輸投資1000億元，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅。其中，港航工程確保完成投資70億元，實(shí)施港口航道升級(jí)工程，包括整體連片開發(fā)湄洲灣港東吳港區(qū)、福州港江陰港區(qū)、廈門港古雷港區(qū)、泉州港泉州灣港區(qū)等重點(diǎn)港區(qū)，新開工福州港三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)18—20號(hào)泊位等3個(gè)項(xiàng)目，加快湄洲灣港40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭、福州港江陰港區(qū)壁頭作業(yè)區(qū)6—9號(hào)泊位等45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成廈門港古雷航道三期工程等3個(gè)項(xiàng)目。還將加快閩江內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)，開工建設(shè)三明港青州碼頭等項(xiàng)目，恢復(fù)閩江干流正常通航。

絲路海運(yùn)揚(yáng)帆致遠(yuǎn)

《方案》提出，要擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響。福建港航人一直為此努力著。

“‘絲路海運(yùn)’的目的，就在于互利共贏共同發(fā)展。”福建省政府副省長(zhǎng)崔永輝指出，通過“絲路海運(yùn)”和“數(shù)字絲路”等載體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、投資、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域的交流合作，將海運(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際間合作勢(shì)能，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

2018年12月，福建省在推進(jìn)“海絲”核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，率先開行“絲路海運(yùn)”，旨在打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行便捷化、管理智能化“一帶一路”航運(yùn)物流服務(wù)新品牌、新平臺(tái)。

憑借優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境和厚重的歷史文化積淀，福建以其獨(dú)特的魅力吸引著海內(nèi)外越來越多的港口、航運(yùn)、物流企業(yè)匯聚一堂、共謀發(fā)展。

不到兩年時(shí)間，“絲路海運(yùn)”品牌建設(shè)就初見成效：首批“絲路海運(yùn)”省級(jí)扶持政策出臺(tái)、國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)廈門回程過境班列首發(fā)、“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟常態(tài)化運(yùn)作、“絲路海運(yùn)”自動(dòng)氣象觀測(cè)站建成投用、世界最大裝載能力的集裝箱船——“現(xiàn)代格但斯克”號(hào)靠泊廈門港、天津港集團(tuán)和韓國(guó)現(xiàn)代商船公司加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟、福州港“絲路海運(yùn)”快捷航線首航、“絲路海運(yùn)”快捷航線“進(jìn)口直提”通道正式啟用。樁樁件件，將港航合作、物流服務(wù)、經(jīng)貿(mào)往來推向全新高度，掀開了福建“海絲”建設(shè)的新篇章。

除此之外，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，支持?jǐn)U大“絲路海運(yùn)”品牌影響。

今年截至5月31日，全國(guó)“絲路海運(yùn)”命名航線72條，共開行1189航次，完成集裝箱吞吐量136.33萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。目前，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員達(dá)到212家，包括福建港口集團(tuán)、天津港集團(tuán)、山東省港口集團(tuán)、廣西北部灣港、波蘭格但斯克港、斯里蘭卡漢班托塔港等國(guó)內(nèi)外港口以及眾多國(guó)際知名航運(yùn)企業(yè)，“絲路海運(yùn)”朋友圈持續(xù)拓展。

福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，“絲路海運(yùn)”將把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高的站位為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)