9月11日，利比里亞籍“亞瑞德飛航”輪在舟山金塘港區甬舟公司大浦口集裝箱碼頭2號泊位裝載520標箱后，前往廣州南沙。9月12日，巴拿馬籍“瑞洋明 ”輪，在2號泊位裝載350標箱貨物后，前往俄羅斯......舟山口岸海上巨輪穿梭、陸上集卡繁忙往來。

近年來，舟山市聚焦長三角世界級港口群和寧波舟山港一體化2.0升級版，以數字口岸為抓手，著力優流程、降成本、壓時間、提效率，助推營商環境一盤棋。

國家發改委最近發布2020年營商環境國家評價結果：舟山口岸在“規范和降低口岸收費”“推行無紙化”“優化監管方式”以及服務大宗商品進口和海事服務等方面位居全國18個國家級新區前列。

1—7月，舟山完成外貿進出口總值1335.8億元，增長40.0%，增速列浙江省第2位。

數字鏈接實現智慧通關

8月上旬，一場由舟山市港航和口岸管理局牽頭，海事、交通、公安等多部門參與的海上船舶聯合檢查行動在定海海域開展。

在船舶檢查現場，各單位執法人員通過掌上執法平臺，關聯檢查任務，同步檢查信息，正式開啟海上“綜合查一次”智慧聯合執法模式。

在該模式下，多部門定制“一件事”檢查清單，結合執法監管中的痛點、難點、堵點問題，研究編制了46張場景清單，實現從“各自查”向“統籌查”的迭代升級，應用場景實施率達100%，減輕合法經營者迎檢負擔，提升了監管部門執法威信。目前，市場主體受檢頻次、出動執法人數分別下降58.2%和42.4%。

立足數字自貿區建設，舟山舉措頻頻。鏈接國際貿易“單一窗口”與舟山江海聯運數據中心兩大國家重大信息平臺，打通港口、貨代、船代、水運等電子化單證數據交換路由，構筑“通關監管+港務服務+物流信息”樞紐，實現“一站式”船舶進出境、引航調度、燃油加注、物料補給、清洗倉、船員換班等全程數字通關，貨物進、出口整體通關時限分別壓縮至30小時、2小時以內。

據了解，舟山還承接落地“單一窗口”國家標準版全部功能，創新特色智慧海事供應鏈，壓簡單證、再造流程，減少企業海島間往返奔波成本。其中保稅油加注“一口受理”減少紙質單證24張，減少流程6.5小時，錨地利用率提升30%;船舶供退物料通關從過去4小時縮短為5分鐘。目前，大型貨輪每一單加油業務比原來減少20小時，效率與新加坡相當。

智治服務推動監管創新

今年7月9日，由舟山市港航和口岸管理局牽頭，舟山海關、舟山出入境邊防檢查站、舟山海事局、嵊泗海關、馬跡山出入境邊防檢查站等6家組成首個浙江自貿區舟山片區口岸大黨委，促進“開放服務聯攻、口岸安全聯管”高效同頻。

在大黨委聯合推動下，智慧化港區加快推進。“甬舟大浦口集裝箱碼頭無人集卡項目順利推進，企業已購入13臺無人電動集卡，并完成配套充電設施建設。”廈門市港航事業發展中心金塘分中心副主任鄭峰說，項目還將陸續進行引橋排隊、后掛檢測等功能研發測試以及變道超車、重關識別等功能上線。

“除了這個口岸黨建聯盟，我們還建立了浙江自貿試驗區‘131+N’通關監管機制，聯動口岸與腹地、口岸與口岸協同，打通甬舟指定監管場地資源共享和出口轉關貨物‘一次驗封、監管互認’路徑，實現長三角邊檢‘臨時入境許可’數據共享、10個港口跨區域供油。”舟山市港航和口岸管理局有關負責人。

在智慧監管方面，舟山不斷深化運輸工具(船舶)“一單多報”，升級跨層級、跨部門、跨領域聯檢平臺，推動海關、海事、邊檢、港航多部門監管協同、資源通享、風險共防，實現監管電子化、物流檢驗可視化。

值得一提的是，舟山還創新“運輸工具轉港數據復用”，滿足國際航行船舶“一次申報”、國內全境通關便利需求，并入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，在全國復制推廣。

政策紅利惠及企業

截至今年8月23日，舟山金塘港區甬舟公司大浦口集裝箱碼頭吞吐量已完成100,475,5標箱，較去年提前半個月破百萬標箱，同比增長8.14%。這一成績離不開政策紅利的支撐。

“我們梳理營商環境任務清單‘一本賬’，查找26項企業關注堵痛點，想方設法為企業辦實事、解難事。”舟山市港航和口岸管理局有關負責人介紹，今年以來，因受新冠肺炎疫情持續影響，國際各港口作業效率下降，集裝箱回流慢、缺艙缺箱情況突出。針對這一問題，口岸專班加大調研、政策研究，在金塘大浦口碼頭實施進境空箱“船邊直提”，破解以往空箱要堆存兩天左右的問題，實現卸運“零延時”。

據了解，進境空箱“船邊直提”業務，主要由企業在線申報后，可以直接憑海關電子放行指令辦理提箱手續，安排集卡車在船邊直接運走集裝箱，免去進境空箱在碼頭堆存時間，通關時間節省12小時以上。

據了解，舟山市還加大降費減負，出臺扶持政策，持續釋放政策紅利，去年以來減免港務收費2.3億元，增強了企業獲得感和滿意度。

為優化營商環境，對標國際一流，舟山還專門組建營商環境跨境貿易測評專班，組織培訓學習，形成測評初步固化模式。同時，探索“海上特別服務區”，實施“無感監管”轄區內船舶航行、貨物及人員流動“自由化”。

(新媒體責編：xmtqyd)