隨著煤、電、油、氣、運(yùn)等多部門協(xié)同發(fā)力，全國能源保供穩(wěn)價已取得階段性成效，能源供需緊張形勢有效緩解，全國電力供應(yīng)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行。11月16日，國家發(fā)展改革委在11月份新聞發(fā)布會上表示，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬。

煤炭增產(chǎn)增供措施落地見效

國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，發(fā)展改革委迅速落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導(dǎo)，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間。隨著相關(guān)措施逐步落實，成效日益顯現(xiàn)。可以從產(chǎn)量、存煤、價格三個方面來看。

一是煤炭產(chǎn)量較快增加。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。二是電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。三是煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%;秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。

在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應(yīng)對，寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升。隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進(jìn)一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。

孟瑋說，下一步，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在前期工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落實落地，全力確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。

有專家認(rèn)為，“燃煤之急”雖得以緩解，但其中暴露的能源結(jié)構(gòu)過于依賴煤炭、發(fā)電以火電為主、新能源發(fā)電量占比仍較低等長期存在的問題依然存在。深刻認(rèn)識做好能源保供工作的重要意義，全力擔(dān)起能源保供的政治責(zé)任，必須要有全局視野。事實上，能源保供與遏制“兩高”項目、強(qiáng)化能耗“雙控”并不矛盾，目的正是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

提前鎖定天然氣保供資源

海南，我國首個自營超深水千億方大氣田——“深海一號”11口深水氣井均已全部投產(chǎn)，預(yù)計保供季內(nèi)達(dá)到產(chǎn)量峰值。

天津，一艘滿載液化天然氣的運(yùn)輸船在天津液化天然氣接收站靠岸，近1億立方米的運(yùn)輸量能夠滿足北京市一天的用氣需求。

受寒潮影響，今年冬天，北方地區(qū)的供暖季提前到來，國內(nèi)天然氣冬季保供已全面啟動。截至目前，全國已提前鎖定天然氣冬季保供資源1750億立方米左右，超過去年全年消費(fèi)量的一半。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，目前各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季調(diào)峰保供做好準(zhǔn)備。此外，全國所有省區(qū)市柴油庫存均已超過7天，預(yù)計仍將穩(wěn)步增長。

國家發(fā)展改革委預(yù)計，今年供暖季全國天然氣總體呈緊平衡態(tài)勢，局部時段、部分區(qū)域供需矛盾突出。下一步，他們計劃高峰期組織“南氣北上”，增加北方地區(qū)取暖用氣的資源供應(yīng)。此外，已制訂每天3億立方米的“壓非保民”預(yù)案，必要時將有序啟動，確保民生用氣需要。

新聞發(fā)布會上，孟瑋也介紹，11月7日以來全國天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對本次寒潮天氣，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司，把做好應(yīng)對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃?xì)獍l(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

目前北方地區(qū)已開始進(jìn)入供暖季。受當(dāng)前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，發(fā)改委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機(jī)制作用，扎實做好各項保供工作，具體包括以下幾個方面。

一是確保合同嚴(yán)肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。

二是組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進(jìn)國內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)。

三是加強(qiáng)重點地區(qū)保障。加強(qiáng)對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。

四是穩(wěn)定民生用氣價格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。

五是做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實開展“壓非保民”預(yù)案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

央企業(yè)亮實招助力保供

為打好打贏今冬明春能源保供攻堅戰(zhàn),國務(wù)院國資委近期舉動頻頻,多措并舉推動中央企業(yè)千方百計組織生產(chǎn),調(diào)動一切資源擴(kuò)產(chǎn)增銷保供。在此指引下,中央企業(yè)主動擔(dān)當(dāng),在能源保供工作中發(fā)揮央企壓艙石作用。

“10月18日至31日,累計運(yùn)輸煤炭1315.6萬噸,非天窗日均煤炭運(yùn)量達(dá)到103.3萬噸,較本月前期日均增加9.4萬噸,煤炭運(yùn)輸保供工作高效有序進(jìn)行。”國家能源集團(tuán)朔黃鐵路調(diào)度指揮中心的早交班匯報會上傳來了好消息。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),10月份,國家能源集團(tuán)共完成煤炭產(chǎn)量5064萬噸,首次突破5000萬噸大關(guān);11月3日,日產(chǎn)量達(dá)177.1萬噸,再創(chuàng)歷史新高。

華電集團(tuán)重慶分公司同樣全面履行今冬明春能源保供央企責(zé)任,按照“四明確、三落實、兩確保”工作思路,第一時間成立“電煤保供黨員應(yīng)急小組”,采取“兵分兩路、齊抓保供”模式,開足馬力組織電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)。委派專人駐守煤源地隨時掌握礦方生產(chǎn)、存煤質(zhì)量、數(shù)量及運(yùn)輸情況,加強(qiáng)過程管控,有效保證電煤在中轉(zhuǎn)階段的質(zhì)量與效率,確保電煤“買得來、運(yùn)得進(jìn)、用得上”。

數(shù)據(jù)顯示,10月份重慶電網(wǎng)共安排發(fā)售電量計劃80.3億千瓦時,實際完成88.19億千瓦時,計劃完成率110%,其中統(tǒng)調(diào)主力煤機(jī)發(fā)電量計劃26.51億千瓦時,實際完成32.34億千瓦時,計劃完成率122%。重慶分公司全月采購電煤15.58萬噸,10月底庫存22.53萬噸,按近30天平均日耗量可用33天,位于重慶區(qū)域各主力火電廠首位;完成發(fā)電量5.37億千瓦時,計劃完成率219%,比月度計劃超發(fā)2.92億千瓦時。

同樣令人驚喜的是,國投交通保能源運(yùn)輸亮出了實招。國投交通以河北交通廳在國投曹妃甸港召開煤炭運(yùn)輸保供穩(wěn)價專題會議為契機(jī),要求相關(guān)港口企業(yè)梳理查找煤炭運(yùn)輸堵點和難點,暢通保供綠色通道。

其中,兩家下水港口(國投京唐港、國投曹妃甸港)商討與煤炭、電力企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價誠信經(jīng)營承諾書,提前與客戶對接,確保電煤、長協(xié)煤船舶優(yōu)先靠泊、優(yōu)先搶裝,有效縮短了靠泊裝船時間,提升了保供速度;兩家上水港口(國投湄洲灣港、國投欽州港)認(rèn)真踐行集團(tuán)港電協(xié)同戰(zhàn)略,全力服務(wù)集團(tuán)電廠需求,加強(qiáng)與監(jiān)管部門協(xié)調(diào)對接,節(jié)約查驗時間,優(yōu)先接卸電廠煤船。

糧食供應(yīng)安全穩(wěn)定

今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴(yán)重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。從糧食儲備供應(yīng)看，總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化;企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風(fēng)險能力有效增強(qiáng);36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達(dá)到15天及以上市場供應(yīng)量。

“為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，下一步，國家發(fā)展改革委將會同糧食和物資儲備局等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。”孟瑋說，實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實施國家黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ);完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎補(bǔ)力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧;堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍;堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強(qiáng)調(diào)控;指導(dǎo)中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用;開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作，推動進(jìn)口來源多元化，改善進(jìn)口商品供給，推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)