2017年，岳陽市地方海事局緊緊圍繞市委、市政府“四大會戰”、 “四個十條”決策部署，深入踐行“五大發展”理念，以推進“港口建設大會戰”為中心、以保障水上交通安全為基礎、以保護水域生態環境為重點，以服務港航事業為宗旨，在干事創業中充分發揚拼搏奮進的海事精神，在改革創新中不斷展現勇于挑戰的海事品格，爭當全市加速打造湖南新增長極的排頭兵，爭做建設“一極三宜”美麗岳陽的先行者。

“港口建設大會戰”全面打響

作為市委、市政府年初部署的“四大會戰”之一，“港口建設大會戰”被地方海事局列為中心工作的重中之重。為確保順利完成年度目標任務，奪得會戰勝利，該局積極承擔主體責任，主動作為，一是大力推進《岳陽港總體規劃》修編。多次向省、市領導進行專題匯報，并提請市政府組織調度會議加快項目進度;3月，邀請交通運輸部規劃研究院水科所、環科所領導來我市洽談修編事宜，迅速開展前期調研工作，其后始終與編制單位保持著密切聯系，及時收集各種資料包括各縣市區對規劃編制的意見和建議向交通運輸部規劃研究院反饋。為有效解決項目立項、供應商選取方式等方面存在的實際問題，該局積極與相關部門進行協調溝通，爭取政府支持，加快了項目實施成本評審和供應商明確等工作進程。目前，交通部規劃研究院已完成《岳陽港總體規劃》征求意見稿。二是積極督促縣市區完成港口建設任務。今年，我市碼頭工程建設已完成投資總額6.58億元，任務完成整體情況良好，岳陽縣鹿角普貨碼頭已經開始試運營，君山港區荊江門作業區(一期)、華容塔市驛長江作業區(一期)、湘陰港區漕溪港(二期)于2017年年底完工，其余項目也都按計劃推進。三是加快實施“綠色港口”試點項目。重點支撐項目共計19個，現已投入資金1.353億元,完成城陵磯臨港產業新區污水處理應用、水上過駁錨地建設、港口高效節能燈應用等13個項目。四是配合做好整合岸線資源整合調研工作。該局全程參加了對整合新港區范圍內的11945米優質長江岸線和沿線港口資源整合調研，同時派員參加了相關縣市區碼頭專項調研，對新港區內13家企業進行走訪，逐個企業進行約談，繪制了岳陽港主要碼頭地點示意圖》、《岳陽市扁山至長煉油港處碼頭岸線分布情況示意圖》、《新港區岸線和碼頭分布示意圖(蒙華鐵路大橋至白尾閘)》等示意圖，并形成了《整合港口黃金岸線打造長江一流港口》的高質調研報告。

“港口建設大會戰”工作成效顯著，全市港航經濟穩中向好。岳陽港2017年港口貨物吞吐量將達1.22億余噸，同比下降13%(因政策性砂石禁采);集裝箱吞吐量達42萬標箱，同比增長44%;其中外貿吞吐量達400萬噸，同比增長26%。

水上交通安全保障升級

我市轄區總體安全形勢良好，集中體現在三個方面：一是船舶違法航行行為大幅度下降。運砂船舶超載航行這一頑疾得到了有效的遏制，其他各類違法行為也大幅度下降;二是事故大幅度下降。全年市轄水域總計發生大小各類水上交通事故59起，同比下降42%;發生上報(一般及以上)事故0起;死亡0人，較之去年均極大幅度地下降;三是全市107處渡口連續17年安全運行無事故。市地方海事局始終秉持“發展絕不以犧牲安全為代價”的工作理念，做到：

注重基礎提升。1、堅持由局領導帶隊每季度開展一次大型安全巡航，巡航路徑為七里山至湘陰航段，巡航里程約320公里。四次巡航共發現19處安全隱患，下達了7份《跨轄區巡航案件交辦函》。所有交辦的問題均落實整改到位;2、持續開展“打非治違”、“船名標識”“隱患清零”“長江一線水域交通安全突出違法行為整治”等各項專項行動。全年局屬各單位在日常監管和各類專項行動中共稽查船舶12361艘次，處罰船舶541艘次;3、制定了領導干部分片包干監督檢查責任清單，局領導和機關各科室分為8個組分赴聯點地區明察暗訪。逢節度假或特護期，全局領導干部奔赴各個碼頭、渡口開展安全生產檢查，一線指導和部署;防汛期間，領導干部帶頭值守、取消休假，確保轄區水路交通未發生一起安全事故。

狠抓安全整改。今年，中央環保督察組、國務院安全生產委員會、省交通廳以及劍飛副省長先后來我市進行明察暗訪。為實現整改目標，該局發布了《關于開展全市船舶污染水域環境治理專項行動的通知》、《關于開展全市客渡運安全管理大檢查大整治的通知》、《關于開展全市水上交通安全大檢查工作方案》等多個方案，強力開展保障航運安全的各類專項行動，將存在的問題逐一落實到位、回復到位。

突出宣傳教育。在“安全生產月”開展了法規政策宣講、安全文化進萬家、安全宣講進企業、安全生產基層行、執法安全評議、渡運安全宣傳、演習演練等一系列活動。6月28日上午在東洞庭湖岳陽樓水域成功舉辦“2017年岳陽水上搜救”演習;6月20日陸城航務所與中石化長煉油港作業部在05碼頭舉辦了油品泄露著火及水體污染防控應急演練。

加強安全監控。救援指揮中心通過渡口視頻監控、3G客船移動視頻監控發現違規渡運350余起，均通過語音喊話、電話通知等形式進行糾正，為全市57個視頻監管渡口保持零事故起到了“千里眼”、“偵察兵”的作用。同時，MAS短信平臺發送各類安全信息78萬條，為廣大水上從業人員增強了安全保障。

全力戰枯保通。2017年11月，湘江湘陰段迎來新一輪“戰枯保暢”任務，此次枯水期來勢猛、持續時間長，工作十分艱巨。為確保通航安全、確保航道通暢，該局提前做好分三級響應為主要內容的戰枯保通應急預案，按照湘江大橋水位23米、22.2米、21.3米情況分別啟動三級、二級、一級響應;局領導一線指揮，湘陰海事處集合各部門力量共同攻堅，層層聯動，全力以赴。至今，文涇灘段下行船舶暢通率為93%，上行船舶暢通率為90%，累計通過運輸船舶超過1萬艘次、物資800萬噸以上，并對集裝箱運輸船實行了“綠色通道”。

水域生態保護持續發力

為認真貫徹落實中央、省、市關于加強生態文明建設的指示精神，市地方海事局加大力度深入開展了長江干線非法碼頭專項整治行動、洞庭湖砂石碼頭、堆場整理專項整治和洞庭湖采、運砂船清理專項整治行動，實現了全市長江岸線碼頭管理秩序的明顯好轉和洞庭湖生態環境的持續改善。

長江干線非法碼頭專項整治工作成為全省典型。通過“抓組織領導、抓動員部署、抓清理排查、抓整治規范、抓部門聯動、抓成果鞏固”等有效措施，我市長江沿江非法碼頭整治打了一個“漂亮仗”，獲得國家、省長江辦的高度肯定。一是非法碼頭全面清理。全市39個長江沿江非法碼頭已全部關停、復綠。共出動執法人員8970余人次、執法車輛2530余車次、執法艇60余次、機械設備(挖機、鏟車、渣土車等)1310余車次;清理移走砂石54.4余萬噸，拆除碼頭相關機械設備69臺/套，拆除違法建筑物(板房、地磅、變壓器等)35處共12100平方米;復綠用覆土14.31萬方、種植草皮11.9萬平方米，總復綠面積為47.7萬平方米;共節約長江黃金岸線約10000米。二是監督管理形成常態。在我市范圍內形成了長江岸線管理動態巡查、定期督查、監督舉報、嚴控嚴管機制，實現了水域通航秩序安全有序、岸線使用管理嚴格有力的工作目標。總的來看，目前我市境內長江沿江非法碼頭、非法采砂已實現了由“亂”到“治”的轉變。洞庭湖砂石碼頭、堆場整理專項整治工作全面完成。主要采取“三步曲”：第一步：認真組織前期摸底調查。向洞庭湖沿線相關縣市區港航所下發通知，要求對本轄區非法砂石堆場的情況進行排查。經核實，洞庭湖共有砂石碼頭、堆場116處，其中在東洞庭湖保護區范圍內共有砂石堆場44處。第二步：迅速研究制定方案。根據調研情況，結合各相關部門單位的意見，在市政府的進一步調度下，8月21日制定并印發了《岳陽市洞庭湖區整治、規范砂石堆場工作方案》及《中央環保督察組反饋意見整改任務清單第九項問題整改工作方案》。第三步：堅決落實環保整改要求。市政府要求重點對中央環保督察組反饋意見整改任務清單第九項問題進行整治。經過連日來的嚴格督促落實，洞庭湖區域內所有砂石堆場全部關停。采、運砂船清理專項整治工作實現目標。根據《岳陽市洞庭湖突出環境問題集中整治月行動方案》文件精神，該局自9月29日起集中開展對東洞庭湖范圍內涉砂船停泊秩序的專項整治行動。行動前，整個岳陽市中心城區水域共停泊涉砂船742艘。至10月31日，742艘船已有327艘到指定地點規范停泊;有415艘船被勸離或是自主離開本市水域，完成了相關整治任務。

港航行業管理服務提質

一年來，該局始終以“務實為民服務”為宗旨，堅持依法行政,努力將窗口打造成依法辦事的典范、優質服務的品牌。一是規范履行行政審批職能。全年政務分中心共受理行政許可事項1218件，已辦結1136件，提前辦結率為93.3%，按時辦結率為100%。船舶登記和船員管理事項辦結率均達到了100%，做到了“零失誤、零錯漏”，無上訪、鬧事和訴訟事件。二是高效辦理船舶檢驗業務。完成檢驗各類船舶1025艘(其中營運檢驗990艘，建造檢驗34艘，改裝檢驗1艘)，117萬總噸，完成船舶圖紙審查14艘，完成船用產品檢驗266臺次，并在2017年9月1日前完成了620艘在冊船舶噸位復核，確保按時按質完成所有船舶的噸位復核任務。三是積極開展船員培訓工作。在城區水域完成一、二、三類船員過期換證實際操作考試1期，共30人次，在湘陰縣、汨羅、岳陽縣、平江等縣市完成基本安全培訓12期，共960人次，其中湘陰縣8期640人次、汨羅市1期80人次、岳陽縣2期160人次、平江縣1期80人次。在汨羅市和岳陽樓區開展安全生產月安全知識宣講培訓2期，共180人次。通過培訓，提高了水上從業人員的安全意識，提高了船員的求生、救生、救護和操作技能，贏得了船舶公司、船舶所有人和船員的高度贊許，獲得了管理部門和社會的一致好評，得到了省局的高度肯定。

干部隊伍建設面貌一新

按照市委大力弘揚“四種精神”要求，局黨委聚焦“干部隊伍素質提升工程”狠抓隊伍建設，一是抓細黨建工作。局黨委專題研究黨建工作3次，制定并實施了《岳陽市地方海事局2017年黨建工作計劃》、《岳陽市地方海事局黨委中心組2017年理論專題學習計劃》、《關于開展慶祝建黨96周年系列活動的通知《岳陽市地方海事局關于實施”黨員集中活動日”制度》、《關于開展”全民閱讀進機關”活動的實施方案》等多項黨建工作方案。二是抓緊教育學習。1、培訓學習活動頻繁：全年共組織黨員參加各類培訓學習達300人次。邀請市直機關工委書記李桂華同志、市委講師團主任戴文會同志分別為100多名黨員干部進行了十九大精神的學習輔導和以”把全面從嚴治黨向縱深推進”的專題黨課;局黨委書記局長結合十九大精制神，為全局干部職工上了以 “廉潔自律，做合格黨員”為主題的教育黨課;組織50多員黨員干部分別觀看大型黨建教育劇《延安頌》《十八洞村》等教學活動;組織40名黨員干部到紅色革命教育圣地韶山開展了接受革命再教育、重溫入黨誓詞的活動，進行了一次真正的精神洗禮。2、“兩學一做”與“四種精神”學習常態化、制度化：局黨委中心組根據年初中心組學習計劃安排，全年共學習達10多次，通過制作《深入開展”兩學一做學習教育，推進全面從嚴治黨向基層延伸”》《剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風》《深入貫徹黨的十九大精神》等宣傳欄，在辦公場所張貼十九大宣傳畫，積極宣傳“紅星云”學習活動等形式，確保了干部隊伍理想信念始終堅定、頭腦始終清醒、立場始終堅定。三抓深專項整治。按照市委辦、市政府辦以及市紀委的要求，對全局干部職工開展了清理國家公職人員違規參與涉礦等經營性活動專項整治和“吃空餉”、“糾四風、治陋習”專項整治工作。四是抓實扶貧幫困。共下拔扶貧資金20萬元，局主要領導先后4次到村調研脫貧攻堅工作，分管領導先后6次到村指導扶貧工作。在局領導的高度重視下，全局組織了3次到村結對幫扶活動，幫助貧困戶發展種植、養殖業，提高家庭的收入水平。通過幫扶，目前我局幫扶的25戶85人，已脫貧12戶45人。7月下旬，黨委書記、局長張長庚同志帶領4名黨委成員8名科長及支部書記走訪慰問了重點貧困戶單德欽一家，幫扶教育愛心助學3000元。除了實地扶貧，我局還通過社會扶貧網先后對許延安、吳宗根、黃根基3名貧困戶進行幫扶，每戶籌措幫扶資金1000元。

岳陽市地方海事局正擔己之責、以已之力，按照十九大報告中提出的新要求、新任務加強自身建設和服務管理，努力構建和諧、健康、綠色、有序的水運發展環境，促進“港”優勢充分發揮，“水”文章加快做活，為我市實現戰略目標、宏偉藍圖再次乘風破浪。

(新媒體責編：wb001)