習近平總書記指出，推動長江經濟帶發展，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態環境透支問題。在省委書記婁勤儉看來，“在江蘇講壓倒性，就是涉及長江的一切工作必須服務于生態這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復生態不打折扣”。

唱好新時代的“長江之歌”，讓“母親河”重新煥發生機活力，坐擁400多公里長江岸線的江蘇力爭走在前列，率先展現出綠色文明的新圖景。

著力轉型，處理好“慢”和“快”的關系

看得見山水，記得住鄉愁。自古以來文人墨客都對長江偏愛有加，在這江上清風與碧水藍天之間，留下廣為傳頌的動人歌謠。

推動長江經濟帶高質量發展，江蘇扮演著重要角色——從區位上看，江蘇地處長江下游和末梢，全省80%的生產生活用水源自長江，保護長江生態，對江蘇至關重要;從地位上看，我省是長江經濟帶發展基礎最好、綜合競爭力最強的地區之一，以5.2%的國土面積、13.6%的人口，創造了23%的地區生產總值，其中沿江地區經濟總量占全省八成、進出口占九成，產業、城鎮、人口高度密集，一直是全省經濟的“發動機”。

推進生態優先、綠色轉型，既是江蘇貫徹落實國家戰略的具體行動，也可以為全國經濟的高質量發展探索路徑。

化工行業是我省重要支柱產業，近年來雖然實施多輪專項整治，但項目低端或工藝落后問題依然存在。2016年中央第三環境保護督察組對我省開展環保督察期間指出，我省環境風險問題沒有得到有效解決，部分化工園區未落實衛生防護距離要求，化工行業環境風險突出、隱患較大。

認真落實中央環保督察反饋意見，我省加快推進化工園區整治。去年底在全省率先實現關停轉型的蘇州張家港市東沙化工園區，在主要化工企業正式關停前，區內實現開票銷售收入28億元，入庫稅收2.58億元。為順應轉型發展、綠色發展的時代要求，園區主動關停轉型，讓空氣中飄蕩的化工味道成為歷史。

“這里現在叫東南工業區。”站在化工園區原址，張家港市南豐鎮黨委書記沈琳手拿規劃圖介紹說，“我們聯合東南大學對整個園區進行重新規劃，目的就是要打造一個生態、生產、生活協調發展的新園區。”通過關停整治，園區每年可減排化學需氧量1190噸、氨氮27噸、二氧化硫1530噸、氮氧化物550噸，減少危廢產生量2028噸，節約標煤15萬噸。

青山綠水才是美麗家園，污水橫流、千瘡百孔的村莊怎能喚起人們的鄉愁?長江，這條曾經商賈云集的黃金水道，正迎來新時代科學發展的春天。

“我們堅持生態優先、綠色發展，治理污染不講條件，以壯士斷腕的勇氣和決心，大力整治沿江化工企業和化工園區，著力提升產業質態，擴大發展空間，努力重塑綠水青山，維系美麗鄉愁，不斷增強群眾獲得感和滿意度。”張家港市委書記朱立凡說，在生態環境問題上，張家港不僅有鐵的決心，還有鐵的手腕，關停化工園區是為了更好地轉型升級，也是為了實現高質量發展。

留住鄉愁，不能依靠“臨終搶救”。早在兩年前，長江經濟帶建設的思路就已發生明顯嬗變：從過去強調“黃金水道”“立體交通走廊”建設，到更為強調“綠色發展”。省社科院區域現代化研究院副院長丁宏表示，長江經濟帶必須把綠色發展放在首要位置，“共抓大保護、不搞大開發”，以“功成不必在我”的精神境界，處理好生態環境保護這個“慢”變量和經濟發展這個“快”變量的關系。

南通大學管理學院教授臧乃康對此深表贊同。他認為，我省沿江地區一直是全省經濟的“發動機”，率先探索生態優先、綠色發展之路，既是貫徹落實國家戰略的具體行動，也是引領全省經濟高質量發展的戰略支撐。

守住底線，處理好“防”與“治”的關系

“要堅持生態優先，推動綠色發展，建設生態更優美的江蘇長江經濟帶。”省環保廳負責人表示，扎實推動長江經濟帶高質量發展，要重點推進產業結構調整，加快改善水環境質量和空氣環境質量，推動“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限和環境準入負面清單)落地，嚴厲打擊環境違法行為，探索形成一批長效機制。

預防和治理并重，從生態環保角度為產業發展提前劃好框、定好規則，規范開發行為，推進形成綠色發展格局。位于我省東北部的連云港，是“一帶一路”的交匯點，在面對巨大發展機遇的同時，也面臨巨大環保壓力。自獲得環保部戰略環境評價試點以來，連云港全面確定和細化“三線一單”管控，為空間布局、城鎮、港口和產業發展方式等重大決策提供戰略支撐。在干部考核評價體系中，加重對生態建設和綠色發展的貢獻指標權重，從戰略決策源頭避免環境影響和生態破壞。

目前連云港在全國層面，率先試點以環境質量改善為目標的環境保護體制機制，探索建立以基本控制單元為基礎、以清單式準入管理為手段、以大數據管理系統為支撐的地市級空間精細化環境管理體系。

打開去年沿江八市建設用地占用生態空間示意圖，長江兩岸，標志著被占用的紅點密密麻麻。

管控空間的規劃和政策很多，江蘇如何“一張藍圖管到底”?省國土資源廳廳長劉聰表示，國土部門將在加強土地利用總體規劃管控的同時，按照“多規合一”要求，編制實施好省級國土規劃，充分發揮國土規劃對國土空間開發、保護、整治各類活動的引領作用，不斷優化國土空間開發格局，確保紅線“守得住”、發展“保得好”、效益“調得高”。

作為全省唯一跨江布局的城市，省會南京擁有近200公里的長江干流岸線，沿江產業結構偏重與環境承載能力之間的矛盾依然較為突出。“我們將以高度的政治自覺和科學的系統思維，加快制定實施南京沿江重化工業優化調整三年行動計劃，全力以赴‘轉一批、調一批、關一批’。”南京市市長藍紹敏說，必須拿出壯士斷腕“真勇氣”，在產能上堅決“去”;堅持綠色循環“高標準”，在結構上全力“調”;強化政策制度“硬約束”，在管理上真正“嚴”。在取締沿江27處非法碼頭的基礎上，目前南京正通過嚴控污染、生態修復等方式，全面加強長江岸線保護。

“長江之歌”不是獨奏曲，需要沿江八市之間的協調聯動，統籌抓好環境污染治理、落后產能淘汰、產業布局調整、經濟轉型升級、城市規劃建設等重點工作，真正實現騰籠換鳥、提質增效。南京大學長江產經研究院研究員陳柳認為，應打破不同區域行政藩籬束縛，統籌規劃，根據自然稟賦，差異化發展，實現大區域內異質同構發展，打造開放的長江經濟帶發展生態鏈。

堅持底線思維，江蘇對突出環境問題持續“下猛藥”。讓綠色發展之水真正奔騰起來，關鍵是要解開產業結構不合理的“結”。5月30日召開的全省長江經濟帶發展工作推進會上明確，對于化工污染這個長江污染的“罪魁禍首”，要下大決心、拿出大的行動進行徹底整治。在化工產業上，全省不上增量、優化存量、嚴控總量，特別是沿江沿太湖地區，不再新上化工、鋼鐵、煤電產業。嚴格管控企業排污，不僅排放標準要更高，沿江沿海沿湖還要實行“一個標準”，堅決從源頭上堵住污染源。

太湖治理是江蘇生態文明建設的重大工程和民生工程，也是“兩減六治三提升”專項行動的重要內容，是“六治”中的第一治。為了讓太湖永葆青春，我省重點在精準有效治理上下功夫，一是守住飲用水安全的底線，加快調整產業結構，從源頭控制工業、農業、生活污染;二是嚴格落實“河長制”，實施入湖河流及小流域綜合整治，打造環湖生態保護圈。太湖治理正在走出一條經濟發達、生活富裕、社會和諧、生態優美的綠色發展新路，努力為全國綠色發展作探索、當樣板。

修復生態，處理好“凈”與“美”的關系

省長吳政隆表示，推動長江經濟帶高質量發展，當務之急是要全力抓好污染治理和生態修復工作。要抓緊編制實施全省生態環境保護修復方案，統籌山水林田湖草等生態要素，“讓清水綠岸、魚翔淺底成為我省境內長江生態環境的鮮明標志”。

長期關注生態文明建設的南京大學環境學院教授朱曉東說，江蘇處于長江下游，受到上中游的制約因素比較大，但對江蘇自身而言，要把家門口的長江環境保護好，既要水凈還要景美。

“打造長江生態安全示范區，應以治水為先。”省水利廳廳長陳杰表示，將突出問題導向，強化系統思維，全面推進長江治理和保護，為長江經濟帶發展提供重要的水利基礎保障。以高質量發展為導向，準確把握長江水治理和保護的重點任務，有序推進長江堤防防洪能力提升工程建設，著力加大長江河勢控制和崩岸治理力度，逐步嚴格長江水資源管理。以水安全保障為重點，在推動長江經濟帶發展中發揮水利新作為，確保長江經濟帶發展的防洪安全、供水安全、生態安全。

八月的江南，酷暑難捱，踏進常熟市沙家浜國家濕地公園，卻好似進入一片美麗新天地，金色的光柱給遠處的林木鍍上了一層金黃。徜徉于園內，不時聞到青草的香味，空氣中彌漫著夏花的香氣，讓人忍不住張大鼻翼深呼吸。

從保護長江水環境質量和下游飲用水源地安全出發，常熟投資5200多萬元，在新材料產業園建設生態濕地處理中心，并于2014年9月正式投用。在江蘇，像沙家浜這樣的省級以上濕地公園有61個。

在常州高新區濱江有一大片密林，從空中俯瞰，這片540公頃的生態林呈狹長形狀，東西綿延近10公里，相當于700多個足球場的面積。你可能想不到，這里曾經是零散的村莊和河塘。政府統一規劃后，村莊整體搬出，村民統一居住，騰出來的土地沒有用來搞開發，而是打造城市綠肺，起到沿江生態保護的作用。

常州市委常委、高新區黨工委書記周斌說，常州高新區北瀕長江，擁有沿江八市中最短的江岸線，卻也是常州全部的長江岸線資源，因此必須“精打細算”“寸寸計較”，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“共抓大保護”，摒棄“速度優先”思維，努力實現經濟發展與環境保護相得益彰、發展質量和生態質量同步提升。

濕地公園得天獨厚的水溫地理條件，不僅能為濕地用水提供保障，還為建立完好的植被體系和生態環境提供了根本保證。近年來江蘇將省內所有濕地納入保護范圍，實行全面保護和分級管理，打響“濕地保衛戰”，正式公布《江蘇省濕地保護修復制度實施方案》，提出到2020年，全省濕地總面積不低于4230萬畝，自然濕地面積不少于2920萬畝。

得益于良好的環境治理和濕地修復，江海明珠閃耀光彩：南通市在去年啟動五山及沿江地區生態修復和保護工作，打造 “面向長江鳥語花香”的濱江之城;大豐麋鹿國家級自然保護區再現“呦呦鹿鳴”，在這片港汊縱橫的海濱灘涂上，麋鹿繁衍生息，丹頂鶴自由翱翔……

丁宏認為，長江經濟帶建設中，要把實施重大生態修復工程作為長江經濟帶發展的優先項目，堅持全流域規劃布局、全產業鏈調整升級、全要素優化配置，針對長江經濟帶生態建設中的突出問題，下大決心、花大力氣加強生態保護和環境治理，把長江經濟帶建設成為確保國家永續發展的綠色生態廊道。

行走的船帆，振翅的鷗鳥，掠過莽莽蒼蒼。我們的故土，有綠水繞城，有明月城郭，更有園在城中、城在景中的詩意生活。黃金水道正不斷釋放綠色效益，生態優先的潮流壯闊澎湃。綠意盎然的長江岸線上，一幕幕綠色轉型“大片”正生動演繹著我省高質量發展的新追求。

(新媒體責編：wb001)